为贯彻落实党中央全面节约战略,深入推进bet36体育在线用地提质增效,进一步提升土地节约集约利用水平。市自然资源局根据上级有关文件精神,并结合bet36体育在线实际情况,拟草了《bet36体育在线深入推进bet36体育在线用地提质增效的实施方案(征求意见稿)》,现就起草情况作个简要情况说明。
一、起草背景
一是贯彻落实党中央全面节约战略的重要举措。习近平总书记多次指出,要坚持节约资源和保护环境的基本国策。2022年9月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议,审议通过《bet36体育在线全面加强资源节约工作的意见》,并强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域,加快资源利用方式根本转变。贯彻全面节约战略,必须推进土地资源的节约集约利用,着力推动用地提质增效。
二是落实省委、省政府用地提质增效要求。为实施全面节约战略,推进土地资源节约集约利用,按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”工作部署,2024年2月4日江西省人民政府办公厅印发了《bet36体育在线深入推进全省用地提质增效的实施意见》(赣府厅发〔2024〕3号),聚焦全省土地利用粗放、效率不高等问题,在“节地增效”行动的基础上,持续深入推进用地提质增效,助推全省高质量发展。
三是推动bet36体育在线高质量发展的内在要求。用地提质增效是bet36体育在线转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力、提高行政效率的重要抓手。在节约集约利用土地上闯新路,以观念创新、政策创新、制度创新和实践创新为动力,推动bet36体育在线节地水平提高、产出效益提升、产业转型升级,是bet36体育在线在新时代、新征程中的必由之路。
二、主要内容
《bet36体育在线深入推进bet36体育在线用地提质增效的实施方案(征求意见稿)》全文共六个部分十八条。
一是深化企业“亩产论英雄”工作。持续推进bet36体育在线经开区及各县市区规模以上工业企业开展综合评价,深入开展“零地招商”提升亩产效益专项行动。
二是加快工业“标准地”供应。开发区新增工业用地不低于90%按照“标准地”制度供地,根据“谁主管、谁负责”的原则,不定期对企业落实“标准地”指标情况进行督促检查。
三是拓展用地“增存挂钩”途径。落实建设用地“增存挂钩”机制,以盘活存量定增量,严格控制新增建设用地计划指标使用。
四是有序推进低效产业用地再开发。各地应根据发展阶段和自身实际,因地制宜制定低效产业用地认定标准,依据国土空间总体规划,编制以开发区为重点的城镇低效用地再开发专项规划。
五是强化土地节约集约利用。严格落实国土空间规划对开发区土地利用的整体安排,引导开发区外工业企业“入园入区”;加强各类项目的前期论证,从源头保证项目质量,确保真实可行,避免土地批而未供、供而未用、低效使用。
六是完善土地要素市场化配置。各地区可结合实际需求,积极探索自然资源组合供应形式供地,鼓励各地结合产业发展需要,按照“产业互动、功能混合、集约节约、提质增效”原则,在编制控制性详细规划时设置混合产业用地。
目前,为广泛凝聚社会共识,提高方案质量,现面向社会公众公开征求意见建议,希望广大市民积极关注。
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