为进一步提高行政审批效能，推动政务服务提质增效，在bet36体育在线领域更大范围实现“高效办成一件事”，按照《国务院bet36体育在线进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》(国发〔2024〕3号)和《江西省人民政府bet36体育在线进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施意见》（赣府发〔2024〕8号）精神,结合bet36体育在线实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦习近平总书记考察江西提出的“走在前、勇争先、善作为”目标要求，全面贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院bet36体育在线推进政府职能转变和数字政府建设决策部署以及省委和省政府工作要求，从企业和群众视角出发，围绕“高效办成一件事”加强整体规划，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，推动线上与线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，助力经济社会高质量发展。形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，推动政务服务更加便捷高效，企业和群众办事满意度、获得感切实增强。

二、工作目标

2024年底前，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现国家和省里部署的25项“高效办成一件事”全部完成，与企业群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较大的高频事项基本实现“高效办成一件事”。

三、重点任务及责任分工

（一）夯实“高效办成一件事”服务基础

1.全面落实“三集中、三到位”。全面落实“三集中、三到位”改革要求，确保部门内部审批职能整合到位、事项集中进驻窗口到位、窗口充分授权到位、事项向网上集中到位，全面实行“一门受理、统筹协作、网上运作、限时办结”的运作模式，促进公共权力阳光运行。

责任单位：市委编办、市营商办、市行政审批局,各县（市、区）人民政府

完成时限：4月30日前

2.公布“高效办成一件事”事项目录。对照国家和省“高效办成一件事”事项目录，从群众和企业办事方便、工作满意的角度出发，围绕公民、企业发展周期，对高频事项、平时办件量多的事项逐一清理，搭建相关应用场景，形成本地“高效办成一件事”目录清单，并向社会公布，提高群众对“一件事一次办”改革的知晓度和参与度。

责任单位：市行政审批局、各县（市、区）人民政府

完成时限：4月30日前

3.编制“高效办成一件事”办事指南。按流程最优、材料最少、时限最短和成本最低的要求，编制要素统一、内容规范、简明扼要、通俗易懂的办事指南，以群众和企业办好“一件事”为标准，形成“高效办成一件事”办理流程。

责任单位：市行政审批局、各县（市、区）人民政府

完成时限：4月30日前

4.完善“高效办成一件事”平台建设。加强网上申请端建设，依托江西政务服务网、“赣服通”平台建设“高效办成一件事”专区，搭建相关应用场景，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。把“一件事”服务与“赣通码”应用试点相结合，加大相关业务系统的整合力度，探索创新应用，实现“一码通办”。线上办理依托个人全生命周期平台和企业全生命周期平台，全面实现“高效办成一件事”“一网通办”。

责任单位：市行政审批局、市大数据发展管理局

完成时限：5月30日前

5.完善“高效办成一件事”综合受理。各级政务服务中心在一窗综合受理窗口设立“高效办成一件事”综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。发挥综合服务窗口统一收件、出件以及服务企业群众、监督协调审批的作用，实现窗口办事“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一次办结”。加强综合队伍建设。各地区、各部门要积极推进综合窗口人员队伍专业化建设，实行综合窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备和管理。

责任单位：市行政审批局、各县（市、区）人民政府

完成时限：5月10日前

6.健全12345热线工作机制。建立健全“接诉即办”机制，提升工单办理效率，提升诉求办理质量，强化监督管理，严格考核评价。建立健全12345对接联动机制，加强12345热线与人大、政协、110、新闻媒体等单位对接联动。开展“窗口办、热线访、客服评”12345热线评价政务服务行动，建立“赣政通”政务服务问题闭环处理机制。

责任单位：市行政审批局、市大数据发展管理局

完成时限：5月30日前

（二）创新“高效办成一件事”服务模式

7.推进审批集成办理。为企业和群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”等模式，实现多个事项集成办理。明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门职责，强化跨部门政策、业务、系统、数据协同。

责任单位：市行政审批局、各县（市、区）人民政府

完成时限：5月30日前

8.全面推进免证办。开展“无证明大厅”创建，通过直接取消或电子证照核验、数据共享、部门间协查、书面告知承诺、部门自行调查核实以及其他材料替代等方式，实现bet36体育在线“高效办成一件事”免证办。深化电子证照数据共享和电子印章应用，扩大电子证照、电子印章应用场景，原则上政府部门核发的材料一律免提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证明的免于提交实体证照，推动企业群众在业务办理中“免证办理”。

责任单位：市行政审批局、各县（市、区）人民政府

完成时限：5月30日前

9.大力推行“容缺+承诺”。对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法、信用等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至江西省公共信用信息平台。

责任单位：市行政审批局、市营商办、市发改委、市综合行政执法局、各县（市、区）人民政府

完成时限：5月30日前

10.全力打通就近办。发挥一体化政务服务平台的核心作用，将“高效办成一件事”服务延伸到村（社区）党群服务中心，整合人社、税务、医保、住建、市监等领域涉企涉民高频事项，推进政务服务智能终端融合共建。在村（社区）党群服务中心布设智能终端，推进“高效办成一件事”网上办，实现群众常办事项就近办、自助办，打造“高效办成一件事”“一公里服务圈”，切实增强基层政务服务供给能力，进一步提升民生服务水平。

责任单位：市行政审批局、市大数据发展管理局，各县（市、区）人民政府

完成时限：6月30日前

11.持续深化异地通办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，梳理本地区“省内通办”“跨省通办”事项清单。加强与长江经济带、泛珠三角区域等省份合作，进一步拓展政务服务“异地通办”合作范围和深度，持续推动bet36体育在线政务服务事项实现“省内通办”“跨省通办”。强化系统支撑流转。依托国家政务服务平台“跨省通办”支撑系统以及全省“一窗式”综合服务平台，完善“省内通办”“跨省通办”业务支撑系统办件流转功能，优化异地代收代办、多地联办服务。

责任单位：市行政审批局、市大数据发展管理局、各县（市、区）人民政府

完成时限：9月30日前

12.健全线上线下帮代办。组建“小赣事”帮代办队伍，梳理、配置、公布帮办代办服务事项，规范办理流程，明确人员配置、工作职责、服务内容，建立完善帮办代办工作台账。依托“赣服通”，提供线上高频服务事项专业人工帮办代办，推行语音唤起、预约、办理和问答式引导的智能助理帮办，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。优化线下帮办代办，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办、上门办等服务。在经济开发区、工业园区等建立企业帮办代办服务站，组建帮办代办专班，完善升级帮办代办工作机制，加强项目全流程帮办代办，及时解决项目推进中的难点堵点问题，为企业提供专业高效的审批集成服务帮代办，畅通业务办理“加速通道”，提升企业投资项目审批效率，彰显“高效办成一件事”中的“园区加速度”。

运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，推出异地通办远程虚拟窗口服务模式，为企业和群众提供远程帮办服务，切实提升帮办代办响应率、解决率和满意度。

责任单位：市行政审批局、各县（市、区）人民政府

完成时限：5月30日前

（三）强化“高效办成一件事”数字赋能

13.加强市级政务服务平台建设。强化公共服务和公共应用支撑体系建设，提升bet36体育在线电子印章、电子证照等公共基础支撑能力。加快整合市、县、乡三级政务服务业务系统与省一体化政务服务平台的对接联通，实现一窗办、网上办和业务数据回流。出台相关政策文件，明确使用电子签名、电子印章操作办法，制定平台运行管理、应用服务接入等操作规范。

责任单位：市大数据发展管理局

完成时限：6月30日前

14.提升政务数据共享实效。进一步完善政务数据共享机制，依托一体化政务大数据平台，编制数据共享清单、汇总政务服务数据共享需求，明确数据供需对接、规范使用、争议处理、安全管理、技术支撑等制度流程，推进跨部门、跨层级数据依法依规有序共享。提高“一人一档、一企一档”和电子材料共享库等业务主题库的数据归集质量，实现一数一源，并编制数据对接规范。

责任单位：市大数据发展管理局

完成时限：12月30日前

15.探索“智能审批”。充分发挥大模型及政务数字人能力，进一步提升智能导办、智能预填、智能审批、智能推荐等业务支撑能力，通过并联审批、业务梳理、数据共享等方式，推动部分集成事项“智能审批”，为企业群众提供精准高效的人机交互式的咨询问答、材料智能制作、在线帮办等服务，享受高效、便捷、多元化的服务体验。

责任单位：市大数据发展管理局

完成时限：8月30日前

16.健全政务服务工作规范。完善并推进政务服务事项办理、审查工作细则、政务公开、服务行为、监督评议、线上线下支付等标准规范的应用。加强调度分析，对“高效办成一件事”办理流程、办理事项和办理时限开展定期监测，定时通报。

责任单位：市行政审批局、各县（市、区）人民政府

完成时限：5月30日前

（四）推动“高效办成一件事”扩面增效

17.推动bet36体育在线公共服务集成办理。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、交通出行、住房保障等领域公共服务的基础上，推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气、网络通讯等公用事业领域高频办理的服务事项进驻政务服务大厅，接入政务服务平台。推动公用事业相关单位从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等事项跨领域集成办理。

责任单位：市行政审批局、各县（市、区）人民政府

完成时限：6月30日前

18.开展惠企指标攻坚提升专项行动。依托全省企业综合服务平台“赣企通”面向bet36体育在线市场主体提供全生命周期服务。全面梳理惠企政策条件和适用规则，实现惠企政策精准匹配“免申即享”。强化惠企政策兑现服务，规范惠企资金拨付、优化政策兑现办理流程、建立政策常态化更新机制。依托平台拓展项目服务、行政许可、人才奖补等高频政务服务。整合优质市场资源，提供园区、招商、金融、人力资源、物流等利企便民政策和服务主动精准推送。

责任单位：市委组织部、市营商办、市金融办、市发改委、市财政局、市人社局、市商务局、市行政审批局等，各县（市、区）人民政府

完成时限：12月30日前

19.开展增值化改革“1+6+N”提升行动。从企业需求出发，持续优化政务服务，深化“1+6+N”涉企增值服务体系，建强企业综合服务中心服务载体，打造线下“企业之家”。全面拓展金融、法律、就业、人才、科技、外贸服务等6个涉企增值服务领域，梳理完善“增值化”服务事项清单，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”，全力构建全链条、全天候、全过程的服务新生态，推动政务服务从便捷服务向增值服务升级。各县（市、区）结合当地产业发展情况，至少推出1项“产业链一件事”。

责任单位：市委组织部、市营商办、市金融办、市行政审批局、市司法局、市人社局、市科技局、市商务局等，各县（市、区）人民政府

完成时限：12月30日前

四、实施步骤

（一）全面实施。2024年4月，启动推进“高效办成一件事”工作。各级各部门制定本地区、本部门或牵头领域的“高效办成一件事”具体工作方案，全面梳理群众和企业到政府“高效办成一件事”事项，收集各部门办事无业务系统的事项，各部门事项可以帮企业群众代办的做到全面接入。

（二）督查评估。2024年6月底前，梳理经验，查找问题，及时整改完善。组织专项督查，及时发现问题，督促整改。

（三）总结验收。2024年11月底前，对实施情况开展阶段性总结，从工作方案、推进步骤、文件制定、信息共享、执行情况、实施效果等方面进行总结评价，及时总结推广经验、完善制度、解决问题、深入推进。

五、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。推行“高效办成一件事”改革是“放管服”改革的重要任务。各地区、各部门要充分认识推进“高效办成一件事”改革工作的重大意义，成立工作领导小组，及时协调解决改革中的重要问题，确保改革顺利实施。

（二）建立工作机制，强化协同配合。建立“高效办成一件事”改革工作联席会议制度，及时掌握各级各部门的实施动态，及时协调解决相关问题，保证各领域、各环节改革协同推进。市直有关责任单位要认真做好本系统的改革推进工作，制定工作计划，明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度，加强对本系统有关工作的督促指导和业务培训，确保按时完成改革工作。各县（市、区）人民政府要对照改革目标，制定时间表、作战图，统筹协调，逐项推进，一个节点一个节点兑现，让群众评判改革成效，享受实实在在的改革红利。

（三）加强督查评价，促进落地落实。今年，bet36体育在线将“高效办成一件事”改革列入重点督导内容及年度绩效考核。各地区、各部门要建立完善督查检查制度，定期督查、通报工作进展情况，及时查找并解决问题，对工作落实不到位的进行通报问责，确保改革任务顺利完成。

（四）加强宣传引导，形成良好氛围。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传，及时准确发布改革信息和政策解读，提高群众对“一件事一次办”改革的知晓度和参与度。正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围，巩固改革成果。

附件：1.国家部署的“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

              2.省里部署的“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

2024年4月22日

附件1

国家部署的“高效办成一件事”2024年度重点事项清单

附件2

省里部署的“高效办成一件事”2024年度重点事项清单