bet36体育在线经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，宜阳新区管委会、明月山温泉风景名胜区管委会，市政府各部门：

　　经市政府研究同意，现将《bet36体育在线市“十四五”综合交通运输发展规划》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

　　2021年12月31日

　　（此件主动公开）

bet36体育在线市“十四五”综合交通运输发展规划

目录

　　前言

　　一、发展基础

　　（一）发展成就

　　（二）存在问题

　　二、发展形势

　　（一）发展要求

　　（二）需求分析

　　三、“十四五”整体思路

　　（一）指导思想

　　（二）规划原则

　　（三）发展思路

　　（四）发展目标

　　四、构建现代化立体交通网络

　　（一）畅通“四纵四横”运输大通道

　　（二）加快推进铁路项目建设

　　（三）积极完善高速公路网络

　　（四）推动国省干线提档升级

　　（五）完善广覆盖的农村路网

　　（六）持续完善旅游交通网络

　　（七）加快内河航道网络建设

　　（八）强化综合交通枢纽布局

　　（九）推进现代化养护管理

　　五、完善现代化综合运输服务体系

　　（一）构建便捷舒适的客运服务体系

　　（二）完善高效快捷现代化物流体系

　　六、提升可持续发展能力

　　（一）提升交通智能化发展水平

　　（二）强化节能集约循环发展能力

　　（三）提高交通安全应急保障能力

　　（四）加快现代化治理体系建设

　　七、保障措施

　　（一）加强组织实施领导

　　（二）全力争取多方支持

　　（三）积极开辟融资渠道

　　（四）切实做好规划衔接

　　（五）认真做好项目储备

　　（六）加强人才队伍建设

　　（七）全面推进跟踪评估

　　附件1．bet36体育在线市“十四五”交通运输业重点项目库

　　附件2．bet36体育在线市“十四五”综合交通运输发展规划附图

      前言

      “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是由高速增长阶段转向高质量发展阶段的起步期，是落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念的关键五年。bet36体育在线市将全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，遵循党中央、省委省政府决策部署，按照省第十五次党代会工作要求，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济并与现代化经济相适应的综合交通体系，谱写全面建设社会主义现代化bet36体育在线新篇章。

　　综合交通运输体系是支撑经济社会发展的重要保障，是bet36体育在线建设区域性中心城市、打造对外开放重要窗口的核心支撑。目前，bet36体育在线市综合交通运输体系发展已具备良好基础，由铁路、公路、水运、民航等多种运输方式构成的立体交通网络已初具规模。但是，受政策、资金、土地、区位、地形条件等因素影响，bet36体育在线市交通运输仍存在基础设施不完善、服务水平亟待提升等问题，东西贯通、南北通畅、安全便捷、快速高效、布局合理、结构优化的现代综合交通体系尚未形成，难以发挥交通运输“先行官”作用，为经济社会持续快速发展提供支撑。“十四五”时期，江西省交通运输行业将以“交通强省”试点建设为重点，引领带动全省交通运输高质量发展，这要求bet36体育在线市交通运输加快基础设施建设，持续推进运输服务提质增效，着力构建现代化的综合交通运输体系，为建设“交通强省”贡献bet36体育在线力量。

　　因此，为更好贯彻落实国家和江西省经济社会发展战略要求，更好地服务bet36体育在线市国民经济和社会发展，站在统筹各种运输方式发展的立场上，编制《bet36体育在线市“十四五”综合交通运输发展规划》，总结评估“十三五”交通运输发展现状和问题，研判“十四五”综合交通运输发展形势，科学谋划“十四五”期bet36体育在线综合交通运输体系的发展目标和总体格局，明确发展的主要任务和重大建设项目，对于指导bet36体育在线市“十四五”交通运输行业科学发展，助力bet36体育在线构建现代化交通体系，打造区域性综合交通枢纽，统筹安排投资和拟定重大政策，具有重要的现实意义。

　　本规划范围为bet36体育在线市全域，规划对象包括铁路、公路、内河、民航、邮政和城市客运管理，涵盖基础设施、客运服务、现代物流、交通信息化、绿色交通、安全应急、深化改革等方面内容。

　　一、发展基础

　　（一）发展成就

      “十三五”时期，是bet36体育在线市全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神的关键时期。bet36体育在线市交通运输业紧抓“一带一路”和脱贫攻坚等战略机遇，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，积极构建立体化、开放式的综合交通运输体系，全面提升综合交通供给能力和服务品质，为全面建成小康社会提供了强有力的交通运输保障。

      1．交通基础设施稳步发展，综合交通体系初步形成

　　铁路建设跨越发展。截至2020年底，bet36体育在线境内已建成运营的铁路有6条，分别是沪昆高铁、沪昆铁路（浙赣复线）、京九铁路、向莆铁路、昌吉赣客专、浩吉铁路，铁路总里程515.04公里，其中普速323.7公里，高速铁路191.34里，覆盖袁州区、樟树市、丰城市、高安市、上高县、宜丰县和铜鼓县。2019年，浩吉铁路及昌吉赣客专相继建成通车，极大的便利了人民群众的出行及货物的运输，常岳昌铁路前期工作有序推进。铁路的快速发展为bet36体育在线向东融入大南昌都市圈，接受长三角经济区辐射，向西连接长株潭城市群，向北进入武汉城市圈，向南接洽粤港澳大湾区提供了有力支撑。

　　公路网络逐渐完善。“十三五”期间，积极实施公路通达工程，网络连通度不断提高。截至2020年底，bet36体育在线公路总里程达到27272公里，比2015年底（18740公里）增加约8532公里，增加45.5%，bet36体育在线公路网面积密度和人口密度分别达到146.1公里/百平方公里和45公里/万人，bet36体育在线公路乡（镇）通达率及通畅率均达到100%，建制村公路通达率及通畅率均达到100%。

　　稳步推进高速公路建设。“十三五”期间，东昌高速、铜万高速、铜万宜丰联络线相继建成通车，建成总里程达到172公里，bet36体育在线高速公路总运营里程达806公里，位居全省前列，“三纵三横两联”的高速公路网络基本形成。三阳至新田绕城高速、bet36体育在线至遂川高速已经开工建设。

　　国省道路网技术水平显著提升。截至2020年底，bet36体育在线市域有7条国道，26条省道，国省道总里程达到2509公里，国省道公路网面积密度和人口密度分别达到13.4公里/百平方公里和4.1公里/万人，普通国省道二级以上比例达76.1%，比“十二五”末提升14.0%；普通国道一级比例达32.5%，比“十二五”末提升8.2%；普通省道二级以上比例达67.7%，比“十二五”末提升20.5%，普通国省道公路网技术水平明显提升。

　　四好农村路建设成效显著。“十三五”期间完成农村公路新（改建）及安防工程总里程13606公里，截至2020年底，农村公路总里程达到23957公里，乡（镇）至行政村已全部通水泥路面。基本实现bet36体育在线25户以上自然村通水泥路，为全面实现小康提供了坚实的支撑。

　　内河水运全面升级。“十三五”期间，完成了《bet36体育在线港总体规划》编制工作并获省政府批复。截至2020年底，辖区内现有等级通航河流409.9km，其中赣江81km三级通航，袁河（赣江支流）53.5km四级通航，31km六级通航，锦河（赣江支流）75km六级通航，12km七级通航，157.4km八级航道。丰城龙头山航电枢纽的建成通航，为赣江整体实现三级通航打下了基础。

　　民航发展稳中向好。bet36体育在线明月山机场是赣西地区目前仅有机场，现有9条航线，18个通航城市，2019年实现旅客吞吐量77.78万人次，同比增长21.6%；货邮吞吐量343.9吨，同比减少16.1%；起降8112架次，同比增长16.2%，全年航班平均客座率达84.99%。2019年10月，机场站坪扩建工程顺利竣工，缓解了现有航运客流压力，机场现有3座廊桥，11个停机位，二期扩建项目已经省发改委立项批复，总投资约29亿元，拟于2023年开工建设。

　　枢纽体系逐渐形成。“十三五”期间，bet36体育在线市通过将铁路、公路、航空枢纽、港口码头与城市交通进一步衔接，综合交通枢纽体系正在逐步形成，bet36体育在线市作为区域性综合交通枢纽的地位有所提升。铁路枢纽方面，bet36体育在线现在拥有bet36体育在线站、bet36体育在线西站、樟树站、樟树东站、丰城站、丰城东站、高安站、上高站、宜丰站、铜鼓站等10个铁路客货运枢纽。公路枢纽方面，截至2020年底，bet36体育在线共有一级客运站3座、二级客运站11座，三级12个，四级18个，五级11个，基本形成了布局合理、层次分明的城乡客运场站体系。航空枢纽方面，bet36体育在线机场客运量稳步增长，靖安通用机场建设正有条不紊地推进。港口码头方面，改变了原有码头“老、小、散”的局面，提升了码头的泊位等级和能力，樟树水运口岸作业区码头改扩建工程完成交工验收，樟树港区河西作业区综合码头、五码头建设工作有序推进，截至2020年底，bet36体育在线共有生产性码头8座，岸线总长843米，泊位总数23个，其中1000吨以上泊位2个。

　　养护管理工作逐步完善。建立健全了以县乡为主的农村公路管理养护体制，逐级落实养护管理机构、人员责任。上高县、靖安县、樟树市、万载县被评为“四好农村路”省级示范县。“十三五”期间，完成农村公路新改建及安防工程建设里程13606公里，完成新（改建）危桥和独立桥573座，完成总投资额81.45亿元。

      2．运输服务能力不断增强，提质增效取得重要成果

　　全社会客货运输量平稳发展。2020年，bet36体育在线公路运输完成客运量、货运量分别为2624.42万人、27246.57万吨；铁路客运量、货运量分别为280万人、57万吨；水路客运量、货运量分别为6万人、2946万吨；明月山机场起降飞机架次5126次，旅客吞吐量41.12万人次，货邮吞吐量116.9吨。总体上，公路运输主导地位明显，十三五期间，客、货运输总量分别占全社会客、货运输总量的92.34%、89.20%。

表1  “十三五”bet36体育在线市客货运量和客货运周转量完成情况

　　客运服务发展成效显著。重点加密开往长株潭地区、东部沿海地区等方向的铁路客运班次，实现了与上海、广州、深圳等方向及周边多个城市铁路客货运输。公路客运服务能力快速提升，bet36体育在线客车通省际班线641条，市际班线121条，县际班线363条，形成线路通达全国多个地区的客运班线服务体系。加快打造城乡一体化道路客运体系，通客车的乡镇节点数量达156个，开通率达到100%；bet36体育在线2236个建制村全部实现通客车，通达率100%，满足了城乡居民多样化的出行需求。

　　公交优先逐步落实。“十三五”期间，建成城南公交综合场站、渥江综合场站两处中心城区公交场站。新改建公交站台185座，建设站台安全护栏268组。《bet36体育在线中心城区公共交通总体规划（2018—2035年）》已经编制，待市政府审批。新开21条公交线路，线路延伸32条，调整线路29条。新增公交车辆404辆，完成128个租赁自行车停放站点建设。

　　现代物流水平稳步提高。以提高物流效率、降低物流成本为核心，推动了物流业与先进制造业、商贸服务业、现代农业等融合发展，提升了中心城区现代物流业的聚集力和辐射力，增强了bet36体育在线物流在赣西物流区的竞争力，将bet36体育在线市打造成了沪昆物流大通道的重要节点、湘鄂赣区域性的现代物流和商贸中心、赣西地区物流产业中心城市。截至2020年底，bet36体育在线市bet36体育在线各类物流企业3000家余，共有A级物流企业55家，其中4A级物流企业51家，数量居江西省首位，形成了一批与主导产业融合发展的专业化物流企业。

　　邮政及快递业快速发展。“十三五”期间，bet36体育在线市邮政业持续快速增长，行业规模不断壮大，市场秩序进一步规范，服务能力和服务水平稳步提高。2020年，bet36体育在线邮政企业和规模以上快递服务企业业务收入12.86亿元，同比上年增长25.86%，业务总量完成19.75亿元，同比上年增长35.09%。bet36体育在线快递服务业业务收入完成6.27亿元，同比上年上升45.38%，业务量完成5533.36万件，其中同城业务量完成709.63万件，异地业务量完成4815.93万件，有力地促进了商品流通、拉动了居民消费、吸纳了就业人口。bet36体育在线乡村站点实现全覆盖，县乡村三级物流体系建设有序推进。

      3．支撑保障能力整体提升，可持续发展能力不断增强

　　推动智慧交通建设。不断提升ETC安装使用便利性，着重提升ETC客车安装率和使用率，在籍汽车ETC安装率达到80%，高速公路入口通行车辆ETC使用率达到90%。开展了科技示范路的建设，对于路堑高边坡、桥梁进行预警监测，采用弯道预警系统、路面结冰预警及处理系统增强道路的安全性能。bet36体育在线5800多辆在线营运状态危险品运输车辆已经全部安装4G视频动态监控系统，并升级安装车辆主动安全防御系统，对驾驶人员操作行为做到实时动态监控。在现有IC卡收费系统、智能化调度系统的基础上，利用高新技术对传统公交系统进行改造，以网上充值、手机扫码支付为依托，促进出行者、交通工具、交通设施以及交通环境各要素的良性互动，初步形成了信息化、智能化、社会化的新型城市公交系统。

　　全面加快绿色交通建设。加速推广新能源车辆应用，bet36体育在线城区范围内出租车辆，公交车辆实现100%绿色化改造，运输污染水平持续降低。bet36体育在线市政府与永安行科技股份有限公司进行深入合作，公共自行车系统已运营得较为成熟，截至2020年底，市城区共投放3000辆带桩公共自行车，日均使用量达600辆次。有序推进高速公路沿线路域环境与农村环境综合治理，路域环境综合整治成效显著。积极推进绿色养护，持续提高废旧路面、沥青等材料再生利用能力，公路养护、加宽改造、交安设施废旧材料回收率、循环利用率加快增长。

　　交通安全应急综合保障能力进一步提高。“十三五”期间，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真组织开展“安全生产九大专项整治”、“安全生产月”、“平安交通三年行动计划”、“防风险保平安迎大庆”、“消防安全执法检查专项行动”等工作，建立安全风险管控“一图一牌三清单”机制。着眼于安全生产管理“全域一体化”要求，引进第三方监控平台开展“互联网交通运输”安全管理机制，有效地降低道路运输安全事故风险。加强渡船日常渡运维护，强化渡口渡船安全管理，深入推进公路安保工程建设和危桥改造等工作。应急保障体系持续完善，突发事件联动与应急预案、应急救援机制基本形成。

　　（二）存在问题

      “十三五”期间，bet36体育在线市综合交通运输发展取得了显著成绩，但仍然存在一些突出问题和短板。

      1．综合交通网络服务能力仍显不足

　　综合运输通道建设仍需加强。国家级综合运输通道对于bet36体育在线的覆盖范围有限，上海至瑞丽国家综合运输通道从bet36体育在线市域南部穿过，仅覆盖丰城市、樟树市、袁州区，北京至港澳综合运输通道则仅覆盖丰城市。bet36体育在线北部县市未形成综合运输通道，南北向通道交通方式单一、对外连接性差，综合运输通道的能力仍显不足。

　　铁路发展不均衡。目前，bet36体育在线市既有铁路网络覆盖面积较小，万载、奉新、靖安无铁路经过，发展不均衡；南北向铁路有京九铁路、昌赣高铁、浩吉铁路，但京九铁路、昌赣高铁只经过bet36体育在线东南角的丰城市和樟树市，浩吉铁路虽经过铜鼓县、宜丰县、上高县，但只有货运服务，未开通客运，bet36体育在线市包括中心城区的大部分区域均无法实现铁路南北通行，严重影响bet36体育在线与粤港澳大湾区及长江经济带的沟通连接，铁路路网布局还有待于进一步优化和完善。

　　公路路网规模和等级仍待提升。截至2020年底，bet36体育在线市公路人口密度为45公里/万人，在周围5个地市（萍乡市、新余市、九江市、bet36体育在线市、南昌市）排名第三；公路面积密度为146.1公里/百平方公里，在周围5个地市中排名第四，仅高于九江市；等级公路占比98.5%，在周围5个地市中排名第一；普通国省道二级以上比例76.1%，在周围5个地市中排名第四，仅高于南昌；县道三级以上比率为56.9%，在周围5个地市中排名第四，仅高于九江；乡、村道双车道比率8.0%，在周围5个地市中排名第三；对比而言，bet36体育在线市公路网络的规模、等级在周围地市中排名靠后，存在规模相对较小、路网等级相对较低的问题，公路路网规模和等级有待提升。

表2  bet36体育在线及周围地市公路规模、等级情况表

　　公路路网连接不畅。市域范围部分县不能实现南北向高等级公路快速通行，北部地区路网密度与等级整体较中南部地区低，路网发展不均衡，联系不畅；国省道、农村公路仍存在断头路现象，公路干线网大循环、村与村之间的小循环尚未形成。

　　水运优势尚未发挥。“十三五”期，bet36体育在线市辖区内航道疏浚取得巨大进展，龙头山航电枢纽建成，赣江已实现Ⅲ级通航，最大可通过船舶为1000吨。但受限于bet36体育在线港现有港口功能单一，服务水平较低，现有货运码头除樟树港区河东作业区和丰城港区曲江作业区集疏运条件相对成熟外，其余大多散布在赣江沿线大堤之外，以公路和水运中转为主，无专门的集疏运通道，货物进出基本靠在堤顶道路直接开口与城市各路网络相连，对城市交通的干扰较大。境内的袁河、锦江受限于跨河桥梁的通航净高有限，河道淤积等问题，无法实现高等级通航，水运优势尚不能充分发挥。

　　民用航空网络仍待扩展。bet36体育在线明月山机场是赣西地区唯一一个机场，需满足赣西地区bet36体育在线、新余、萍乡三个地区将近860万人的航运出行需求，数据显示，2019年旅客吞吐量77.78万人次，同比2018年增长21.6%，并呈稳定增长趋势；起降0.81万架次，同比增长16.2%，呈稳定增长趋势，“十四五”期间航运需求将进一步提升，现有的机场受限于航线、运力限制，不能满足日益增长的航空运输需要，航空网络仍待扩展。

　　综合交通客货运枢纽布局待完善。bet36体育在线市作为区域性综合交通枢纽，仅袁州区、高安市、丰城市、樟树市依托于高铁站、机场，形成铁路、公路综合客运枢纽或民航、公路综合客运枢纽，覆盖有限，无法实现公路、铁路、民航、公交客运“零换乘”；现有物流园、码头、铁路等货运场站相距较远、联系不紧密、缺乏有效的衔接，尚未形成多种交通方式一体化的综合货运枢纽，难以适应现代交通运输发展的需求，综合交通客货运枢纽布局待完善。

　　农村客运站覆盖不足。农村客运站是城乡公共交通一体化的支撑，现有农村客运站覆盖不足、功能单一、使用程度较低，与公交线路衔接度不够，部分建成之后未能得到充分利用，无法满足资源集约和出行便捷的需求，农村客运站的覆盖率待进一步提高，功能待进一步完善。

      2．交通运输服务水平和效率有待进一步提高

　　客运服务水平仍待提高。客运企业公司化、集约化程度不高，客运企业多、小、散，特别是农村客运企业多数是挂靠经营，客运企业的服务品牌意识有待加强；旅客运输服务方式单一；综合枢纽布局有待优化；公共交通运力投入不足；城乡客运一体化程度不够，客运站使用程度不高，尤其是农村客运站建成之后未能得到充分利用，农村班线服务质量差，与公交线路衔接度不够，群众出行还存在不便；网络科技应用不足，尤其是公路客运网络售票稳定快捷性、网络信息发布等都有待加强。

　　货运发展速度仍然滞后。货运企业主体规模化、集约化程度不高，缺乏引导行业发展的大型龙头企业；大多数企业还停留在简单的货物运输，没有形成现代物流经营模式，甩挂运输等先进的运输组织方式发展相对滞后；基础设施建设滞后，危险品运输车辆随意停放问题突出。

　　服务产业配套有待加强。维修行业方面，缺少长远发展规划，与城市发展规划脱节，维修企业随意布局，从业人员的整体技术能力水平偏低，成为制约维修企业持续发展的“瓶颈”；驾培行业方面，驾校管理不规范，主体责任意识不强，教练员素质偏低，有待于进一步提高。

      3．行业管理仍需进一步加强

　　交通从业人才短缺。近年来，随着bet36体育在线交通运输的大建设和大发展，交通行业人才发展问题日益凸显，主要表现为人才结构的不尽合理，高学历和高技能人才的相对短缺，重大工程建设、运输服务、安全保障、节能环保等领域的人才相对匮乏，城市的整体人才吸引程度不高等。

　　信息技术应用不够。信息设施建设滞后，信息化基础设施建设滞后于交通运输基础设施建设和养护进度，信息化建设与维护的投入制度保障不足，制约着交通信息化发展；信息服务水平、对外服务信息实时性及可用性有待提高、服务手段有限，交通诱导分流等交通信息内容不能完全满足交通出行者的需求。

　　安全保障能力不足。安全设施不足，其中大量农村公路等级水平低，安保设施少，农村公路养护难问题日益显现。应急能力落后，许多地区没有建立安全生产应急管理机构，救援队伍缺乏，救援场地和设备不足，救援经费预算不多，应急预案的针对性和可操作性不强。

      4．交通管理体制尚不健全，资源要素制约严重

　　跨部门协调沟通水平还需加强。bet36体育在线综合交通运输发展涉及交通、发改、自然资源等多个部门，各个部门之间尚未形成制度化的沟通协调机制，不同运输方式之间、城市交通与对外交通之间在规划、建设、管理等方面还存在不协调、不衔接的问题，多头管理导致项目前期工作推进困难，衔接多种运输方式的综合运输建设项目推进缓慢，影响了各种运输方式自身优势和综合运输整体效益的充分发挥。