bet36体育在线市自然资源局2021年工作总结及2022年工作计划
2021年，在市委、市政府和省自然资源厅的正确领导下，bet36体育在线自然资源工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记bet36体育在线自然资源管理重要论述及十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，突出“要素跟着项目走，服务围着项目转”的工作理念，统筹抓好“保发展、护资源、优空间、惠民生”各项工作，取得较好成绩。
一、2021年主要工作情况
1.强化规划引领，空间布局更加优化
一是稳步推进规划编制。基本完成县（市、区）现状调研考察、数据入库、“双评估”、“双评价”、专题研究、基数转换与“一张底图”建设等国土空间规划阶段性成果，形成交通、水利、能源等一批重大项目清单。二是加强过渡期规划管理。完成《过渡期土地利用总体规划延续方案》编制，顺利通过省自然资源厅组织的专家评审并获书面批复。三是科学试划“三区三线”。完成2轮“三区三线”试划成果并上报省厅，完成省厅第二轮试划下达bet36体育在线的耕地保有量、永久基本农田、永久基本农田储备区保护任务与新增城乡建设用地指标分解。bet36体育在线试划生态保护红线面积为510.79万亩；中心城区城镇开发边界试划面积248.89平方公里,初步满足国土空间规划报批要求。四是有序推进“平台系统”建设。已基本完成“基础平台”和“一张图系统”的搭建、数据入库，完成4大类19中类40小类数据入库，共计1281个图层，约5758万个图斑，为国土空间规划编制及自然资源管理提供统一数据信息服务和业务协同支撑。五是扎实做好专项规划编制。完成市级第四轮矿产资源总体规划初稿，已编制并发布《bet36体育在线市矿山地质环境保护与治理规划》（2019年-2025年）；bet36体育在线市基础测绘“十四五”规划（2021-2025）》通过了厅组织专家组织的评审。
2.精准配置资源，要素保障更加高效
一是积极出台用地用矿文件。制定下发《bet36体育在线进一步规范采矿权审批的意见》，规范采矿权延续、变更、转让等事项的审批登记；制定下发《进一步加强含锂矿产资源管理的十条措施》，从地质找矿、审批登记、整合收储、资源保障等方面全方位助力新能源产业发展；牵头制定《bet36体育在线市财政出资地质勘查项目管理办法》，做好bet36体育在线重点矿种、重要成矿区的地质勘查工作，加大地质找矿力度。二是保持土地市场稳定向好。市本级和9个县（市、区）（铜鼓县除外）完成土地征收成片开发方案编制，其中市本级和7个县（市、区）已获省政府批复。2021年，bet36体育在线共出让土地609宗，面积2.42万亩，出让收益233.91亿元。其中市本级共出让土地43宗，面积4900.7亩，出让收益48.58亿元。bet36体育在线成交采矿权1宗，面积0.205平方公里，成交价1500万元。三是助力新能源产业发展。将有找矿前景的区域纳入“十四五”矿产资源总体规划，全力支持市矿业公司的收储工作，开辟绿色通道及容缺审批机制，协助市矿业公司办理合作矿权的延续、股份变更或者股权转让，保障国轩高科和宁德时代用矿需求。四是助推乡村振兴。实行农村村民住宅建设用地计划指标专项保障，bet36体育在线共报批农民建房29个批次，面积1093.29亩，农村宅基地用地刚性需求做到了应保尽保。bet36体育在线设施农用地共上图入库1127宗，面积1.34万亩。bet36体育在线共批准村庄集体建设用地214.40亩（含农村一二三产业融合发展用地7.68亩），保障乡镇公共设施、公益事业建设和农村一二三产业融合发展合理用地需求。五是坚持土地供应项目为王。bet36体育在线共上报新增建设用地20919.45亩，批准新增建设用地23959.01亩，其中，已批准：方特项目422.85亩，宁德时代市经开区项目781.78亩，bet36体育在线至井冈山高速公路bet36体育在线城区三阳至新田段新建工程2327.19亩，宁德时代奉新项目339.32亩、宜丰项目300亩，国轩高科奉新项目248.80亩、宜丰项目69.11亩；已供地：宁德时代市经开区项目1794.75亩，国轩高科市经开区项目563.20亩，方特项目505.80亩,全力保障bet36体育在线民生项目和重大项目的用地需求。
3.坚持生态优先，绿色发展更加凸显
全面推进bet36体育在线矿山生态整治专项攻坚行动，开展矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，整改完成率达99.4%，列全省第一。大力推进绿色矿山建设，已编制绿色矿山建设方案的矿山77个，已在按方案要求开展建设74个。着力解决废弃矿山生态环境遗留问题，全年新增废弃矿山修复治理面积270.3公顷。有序开展历史遗留矿山核查工作,全面启动了辖区内历史遗留矿山核查工作，并依据核查成果建立标准统一、数据可靠的历史遗留矿山数据库，为后期编制矿山生态修复规划、完善矿山生态修复政策等提供决策支持，已完成初步核查成果报部工作。
4.严格耕地保护，红线底线更加坚实
一是有序推进土地开发项目。bet36体育在线立项土地开发项目18个，建设规模4.92万亩，预计新增耕地面积6949亩;bet36体育在线竣工验收项目40个，新增耕地面积1.98万亩（其中完成报备8669亩、已报省部待审1.12万亩）;立项旱地改水田项目40个，建设规模9615亩，预计新增水田面积5797亩;bet36体育在线竣工验收旱地改水田项目28个，新增水田面积1.46万亩（其中完成报备5202亩、已报省部待审9471亩）。二是扎实开展农村乱占耕地问题整治工作。下发《bet36体育在线坚决遏制农村乱占耕地建房乱象的通知》，做到“早发现、早制止、严查处”。bet36体育在线共发现新增农村乱占耕地建房行为6起，全部制止处置到位。三是严格落实耕地占补平衡制度。在审批建设用地报批时，严格控制建设占用耕地，严格落实耕地占补平衡“先补后占、占一补一、占水田补水田”制度，确保了耕地数量不减少、质量不降低。今年报批建设占用耕地9676.56亩，均补充了相同数量和质量的耕地。
5.落实调查登记，资源家底更加清晰
一是稳步推进“三调”工作。全市“三调”成果已完成省厅验收并通过国家核查，基本完成市级国土调查数据库及管理系统建设。二是统筹推进耕地后备资源调查工作。全面完成耕地后备资源调查评价的外业调查工作，为摸清bet36体育在线补充耕地潜力状况奠定良好基础。三是扎实推进农村房地一体确权登记。bet36体育在线农村房地一体确权登记工作有序推进，应发证总数125.53万本，已登记发证数111.38万本，发证比例达到88.8%，房地一体调查成果、数据库质量均已通过县级初检、市级核查、省级验收。四是有序推进矿产资源国情调查工作。完成矿产资源国情调查项目验收工作，市级负责的236个单矿区国情调查报告全部通过专家组评审验收。
6.节约集约用地，资源利用更加高效
一是全面推进工业“标准地”出让工作。大力推进工业标准地出让，bet36体育在线共出让工业标准地142宗，用地面积10123.85亩，供应占比74%。二是开展批而未用土地消化攻坚行动。制定出台了《bet36体育在线批而未用土地消化两年攻坚行动工作方案》，采取“完善供地手续、上传佐证材料、督促开工建设、释放融资土地、加快供地节奏、腾笼换鸟嫁接、依法收回闲置土地”等有效措施进行消化，bet36体育在线共消化3.21万亩，剩余批而未用土地10.04万亩，消化周期3.3年，批而未用率23.06%，任务完成率111.85%。三是大力推进闲置土地清理处置工作。bet36体育在线2021年增存挂钩下达闲置土地消化处置任务4802.28亩，已完成处置任务8037.16亩，任务完成率为167.36%。
7.严肃执法监管，开发利用更加有序
一是狠抓问题整改。bet36体育在线市2019年例行督察共反馈限期整改类问题1062个，涉及土地面积1.22万亩，已整改到位并通过南京局审核的按宗数和面积计算，分别达93.5%、96.78%。2016-2021年第三季度新增违法用地已整改到位2543宗，面积15469.11亩，按宗数、面积计算整改到位率分别为70.91%、88.63%，位列全省第二，其中2020年度bet36体育在线卫片发现违法用地整改到位率列全省第一，且连续三年实现国家和省级层面市县两级零约谈、零问责。二是加强土地执法。根据查处权限，市级对21宗违法违规用地进行了依法查处，查处面积8724.38亩（其中耕地2083.26亩），2021年前三季度卫片检查违法占用耕地比例较低，省自然资源厅近期通报的全省数十个存在约谈问责风险的县级行政区中暂无bet36体育在线县市区。三是开展专项整治行动。①大棚房清查整治。积极配合农业部门做好部省下发大棚房问题线索的查处整改，bet36体育在线确认属大棚房问题已全部查处到位，履职率和整改率均达100%；②WJBS清查整治。bet36体育在线17个问题已全部处置整改到位，并顺利通过部省两级审核，全年未发生新增WJBS问题，已认定违建问题项目摸底排查工作有序推进中。③农村乱占耕地建房问题清查整治工作。所有新增问题已全部整改到位，下发了《bet36体育在线进一步完善农村乱占耕地建房问题整治工作机制的通知》，建立健全了长效监管机制。
8.提升审批服务，营商环境更加优化
一是不动产登记便民利企。推行不动产登记网上“一次办”、抵押登记进银行、自助移动查询服务、“外网申请、内网审核”，实现与税务、住建部门信息共享，实现“减事项、减材料、减环节、减时限”，一般登记3个工作日办结，抵押登记1个工作日办结，部分业务即来即办。bet36体育在线发放不动产证书33.63万本，发放证明14.37万本；不动产抵押10.2万宗，抵押金额1557.12亿元（工业抵押金额240.91亿元）；市本级发放不动产证书6.19万本，发放证明4.025万本；不动产抵押3.09万宗，抵押金额684.3亿元；处理历史遗留问题2017件。二是创新举措优化服务。出台《支持bet36体育在线中心城区强起来服务举措十五条》，推行“容缺审批+承诺制”。针对教育补短板、棚改安置等中心城区民生项目，共办理容缺审批件90余件；全面推行延时、错时、预约服务。坚持急事急办、特事特办，为老弱病残孕等群体提供快速通道、延时服务、提前面签、快递寄证等贴心服务。三是项目审批加速提速。规划、用地、矿管主要业务审批事项均网上受理，将项目规划建筑方案审批时限缩短5个工作日；采矿权转让审批办理时限由原来的25个工作日压缩至13个工作日；申请报部备案的土地整治项目，由3个工作日压缩到1个工作日，对中心城区的土地开发整治项目实地核查时限，由7个工作日缩减到3个工作日；四是做好做优二级市场。建立统一的土地二级市场“线上+线下”交易平台，实行“交易+登记”一体化服务，积极推进“一窗受理、一网通办、一站办结”的土地二级市场与交易不动产登记发证。
9.突出固本强基，队伍形象更加优良
一是夯实党建基础。制定并印发了《bet36体育在线自然资源局推进基层党建标准化规范化信息化建设工作实施方案》，扎实推进支部标准化、规范化、信息化建设。坚持把传达学习习近平总书记重要讲话精神作为每次局党组会首要议题，组织局县处级干部到市委党校参加党的十九届五中全会精神集中轮训，认真组织开展党的十九届六中全会精神学习研讨；开展“一支部一品牌”创建工作，实现党建、业务一条线，形成了全员参与、共同推进党建工作的良好格局。深入推进党建+双进双服务”、“党建+不动产登记”、“党建+意识形态”、“党建+红色资源”等活动，让“党建+”真正成为促进工作发展的新引擎。结合党史学习教育，开展庆祝中国共产党成立100周年系列“十个一”活动；开展“广纳谏集民意”大调研暨“找问题优服务”大体验活动，重点围绕不动产登记办证、项目审批、项目联审、矿业权延续、服务流程、实施利企惠民政策等方面查找问题优化服务。深入推进“我为群众办实事”，聚焦自然资源服务对象“急难愁盼”问题，建立了“我为群众办实事”项目清单，着力办好10项民生实事。二是筑牢廉政防线。按照全面从严治党要求，全面落实“两个责任”和局领导“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败工作纳入局务会、党组会议事日程，累计传达上级相关精神10余次，通报各类典型案例20余起；深入开展行业整治，制定下发《bet36体育在线市自然资源系统清廉矿管建设实施方案》，扎实推进清廉机关建设；做好重点节点警示教育，利用元旦、春节、清明、端午等重要节假日发送廉政短信800余条；落实对违纪违法行为零容忍，立案2人，诫勉谈话3人，谈话提醒3人，批评教育3人，责令书面检查3人，在bet36体育在线系统营造风清气正的政治生态。三是抓实干部管理。采取走出去与请进来相结合的方式强化干部教育，积极组织系统干部参加部、省、市三级举办的国土资源管理业务培训、党校科级干部轮训等各类培训，另一方面主动邀请行业领域的专家到我局专题授课，累计培训各层次干部11批次，培训干部400余人次。规范开展选人用人工作，提拔使用市局正科级领导干部13名、副科级领导干部10名，其中35岁以下年轻干部15名。开展好公务员职务与职级并行工作，配合省厅党组完成局县处级领导干部三级调研员1人次、二级调研员1人次，完成局本级和县级局公务员职级晋升17人次。
二、存在问题
1.保护资源和保障发展的矛盾依然突出。新增建设用地计划指标管控政策越来越紧，但新增建设用地需求未减。从第三轮划定中心城区的集中建设区规模过程来看，耕地保护及后备资源严重不足，“占补平衡”压力大，建设用地的供给与需求矛盾将长期存在，耕地保护的压力愈来愈大。
2.节约集约利用土地成效不明显。土地资源浪费现象较严重，“多占少用、建而不用”等不按合同建设投资的低效用地仍然大量存在，亩产论英雄的理念还没真正落到实处;bet36体育在线批而未用土地共有10.04万亩，存量面积大，消化周期仍长达3.3年。
3.矿产资源生态环境整治任务艰巨。矿山生态环境问题大排查大整治专项行动整改质量不高，绿色矿山建设推进进度不理想，废弃矿山生态修复模式较为单一，治理资金缺口大，市场化程度较低，政府财政投入有限，社会资本投资治理回报路径不明，多元化的投入机制尚未建立，修复效果不明显。
4.自然资源信息化建设需进一步加强。 “互联网+不动产登记”一体化平台建设进展缓慢，存在信息共享集成和线上“一窗受理、并行办理”未到位问题；自然资源各科室业务联签联审业务靠人工传递，效率不高，急需建立全业务、全流程的并联审批系统，破除信息孤岛，优化自然资源审批服务。
三、2022年工作计划
（一）工作思路
自然资源工作涉及经济发展、民生改善、生态文明建设，自然资源部门必须要维护国家粮食安全、生态安全，在守住底线、节约集约、多目标平衡和推动共同富裕中促进bet36体育在线社会经济高质量发展。bet36体育在线市自然资源系统将坚决贯彻习近平生态文明思想和视察江西重要讲话精神，牢牢把握“作示范、勇争先”的目标要求，紧紧围绕市委、市政府和省自然资源厅重大决策部署，立足新发展阶段，围绕“践行习近平生态文明思想、高质量推进国土空间规划编制”这一发展主线,牢牢守住底线，坚持保护优先，从维护粮食安全、生态安全和发展大局出发，全面规范自然资源管理秩序，统筹推进城市更新，构建bet36体育在线生产空间集约高效、生活空间美丽宜居、生态空间山清水秀的城市发展美好愿景。积极践行“想在前、干在前、站前列”工作理念，统筹做好“十四五”时期自然资源领域管理重点工作，在规划引领、要素保障、生态文明建设、促进经济高质量跨越式发展、深化自然资源改�