熊智鹏代表：

您提出的《bet36体育在线在制定涉企规章和处罚涉事有关企业前事先征求行业商会的建议》已收悉，感谢您对bet36体育在线制定涉企文件和处罚涉事有关企业的关注与支持，现将有关情况答复如下：

一、主要做法

为了保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权，我局在职责范围内，通过严把合法性审核关、强化执法监督等方式，为企业和行业协会商会参与制度建设创造了条件，取得了一定成效，主要做法有：

一是完善合法性审查制度，明确听取意见是必经程序。2019年，我局起草并以bet36体育在线市政府办公室名义印发《bet36体育在线全面推行行政规范性文件合法性审核工作的通知》，明确规定制定与企业生产经营密切相关的规范性文件，起草单位必须履行听取相关企业和行业协会商会意见，提交审核时应当提交意见征集和采纳情况。在制定涉企政府规章行政规范性文件过程中，我局严格合法性审核把关，重点关注起草单位是否征求相关企业和行业协会商会意见。2023年审查市本级涉企文件17件，其中10件征求了企业和协会商会的意见，未履行征求意见程序的，均提出完善程序意见，促进了企业和行业协会商会参与制度建设，让企业和行业协会商会有充分的知情权、表达权和参与权。

二是完善执法监督检查制度，畅通企业沟通渠道。建立了涉企行政执法监督联席会议制度，市委政法委、市司法局、市工商联每年举行一次民营企业家、商会协会会长座谈会，通报涉企行政执法监督情况，收集企业意见建议。创建bet36体育在线市行政检查监督评价系统。为规范公正文明执法，优化法治化营商环境，我局依托江西省“双随机、一公开”平台，自主研发了“bet36体育在线市行政检查监督评价系统”，该做法系全省首创。将以往的纸质、电话等传统回访监督转变为智能化数据化实时监督，被检查企业可通过即时扫码评价和7日内二次评价对执法单位进行评价，对提出的执法意见建议，我局立即启动跟踪问效机制。

三是出台企业行政法规指导清单制度，将事后处罚向事前指导延伸。围绕行政处罚领域，在市场监管、自然资源等6个执法领域探索制定企业合规指导清单制度，指导企业排查法律风险，将事后处罚向事前指导延伸。6个部门已出台132 项企业合规清单，制发了《bet36体育在线市企业行政法规指导清单（第一批）》，督促行政执法单位将行政法规指导融入执法全过程，有效推动了执法部门从“以罚代管”的粗放型管理模式向“监管、帮扶、指导”相结合的模式转变。此外，政法机关单位每月由班子成员带队深入挂点企业，开展“一对一”帮扶，宣传合规指导清单，帮助解决相关法律问题。

二、下一步工作打算

我局在制定涉企文件和对涉企处罚案件监督方面做了一定的工作，下一步，我局将在深入总结前期工作经验的基础上，持续推进有关工作。

一是持续严把合法性审核关。不仅要求起草单位落实听取企业意见程序，还将推动落实公平竞争审查制度，涉及市场主体经营活动的，必须开展公平竞争审查，不得出现具有不平等对待企业，排除限制竞争效果等内容，助力营造更加公平有序的营商环境。

二是完善意见研究采纳反馈机制。合法性审核过程中，注重对征集到的意见建议进行分析论证，特别是针对不予采纳的意见，加强与起草单位和企业的沟通，通过适当方式进行反馈和说明。

三是建立完善行政执法社会监督员制度。建立行政执法社会监督员公开选聘制度，吸纳行业协会商会、企业家等进入行政执法社会监督员队伍。根据企业申请或行政执法单位邀请，选派社会监督员组成监督小组参与执法单位随队执法，推进行政执法主体依法、公正、合理、高效执法，使行政执法更加规范、营商环境更加优化、执法监督机制更加健全。继续推动政法护企“1+1+1+N”直通车机制，常态化建立企业沟通联系，使企业法治获得感更强。

联系单位及电话：市司法局李婷婷，3991987；

                市司法局杨小荣，3993097。