县（市、区）人民政府，“三区”管委会，市政府各部门：
经市政府第48次常务会议审议通过，现将《bet36体育在线市森林防灭火实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
2019年12月5日
bet36体育在线市森林防灭火实施细则
第一章总则
第一条为有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林法》、国务院《森林防火条例》和《江西省森林防火条例》等有关法律、法规及规范性文件的规定，结合本市实际，特制定本实施细则。
第二条本实施细则所称森林防灭火，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。
第三条森林防灭火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。
第四条森林防灭火工作实行各级人民政府行政首长负责制，即市长、县（市、区）长、乡（镇、场）长负责制，行政主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人，森林防灭火指挥机构各成员单位承担相应职责。各级应急管理部门承担本级人民政府森林防灭火指挥机构的日常工作。各级人民政府应当按照分级负责、属地管理的原则建立健全森林防灭火责任制度，实行目标任务管理。
第五条市、县（市、区）人民政府应设立森林防灭火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防灭火工作。市、县（市、区）森林防灭火指挥机构应设立办公室，办公室设在同级应急管理部门。有森林防灭火任务的乡（镇）人民政府应设立森林防灭火组织，并明确相关站（办）承担日常工作。
第六条各级人民政府森林防灭火指挥机构应当划定森林防灭火责任区，确定森林防灭火责任单位，落实森林防灭火责任人，建立森林防灭火责任制，定期进行森林防灭火检查。
实行单位领导负责制。林场、垦殖场、自然保护区、森林公园、风景名胜区等林区事业单位，在当地人民政府领导下负责管辖范围内的森林防灭火工作。
森林、林木、林地的经营单位和个人，按照“谁经营、谁负责”的原则，承担其经营范围内的森林防灭火责任。
第二章森林火灾预防
第七条市、县（市、区）人民政府林业主管部门应当会同发展改革部门根据上一级森林防火规划，结合本地实际，组织编制本行政区域的森林火灾防治规划，报本级人民政府批准后组织实施。
第八条市、县（市、区）人民政府应根据森林火灾防治规划，建立火灾监测预警系统和指挥通信系统，设置火情瞭望台、火险监测站和电子监控、无线通信等设施、设备；在林区主要入口设立森林防火警示宣传标志；合理营造生物防火林带或开设防火隔离带，建设防火通道；按照国家、省规范要求建设森林火灾扑救物资储备库，储备森林防灭火物资和器材。
林区乡（镇、场）、街道、村（居）民委员会应根据需求储备森林防灭火物资和器材。
第九条各级人民政府及其林业、应急、教体、司法、文广新旅、气象、报社等部门和单位，应当组织和开展经常性的森林防火宣传，普及森林防火法律法规和安全知识，增强全社会森林防火意识。
林区村（居）民委员会应制定护林防火村规民约，并与农户签订森林防火承诺书。
各大、中、小学校对在校学生负有森林防火教育责任，每学期至少安排一个课时开展森林防火教育。
每年10月为本市的森林防火宣传月。
第十条林区村（居）民委员会应当根据实际需要配备专职护林员，并报县（市、区）林业主管部门备案，承担森林防火宣传、野外火源巡查、火情信息报告等职责。
森林防火重点期内，专职护林员必须全天候履职，重点时段、关键节点要加大宣传巡查力度。
第十一条森林防火是一项全年性的工作。每年10月1日至翌年4月30日为本市森林防火重点期。市、县（市、区）森林防灭火指挥机构和林区的乡（镇、场）、街道实行24小时值班制度，林业主管部门指导开展防火宣传、防火巡护、火源管理，严密监测火情动态，做好森林火灾防治工作。
元旦、春节、元宵、清明、冬至期间和春耕备耕、秋收季节，各级人民政府应当组织有关部门和人员加强野外用火监测，严防森林火灾发生。
野外火源管理应当建立网格化管理机制，实行属地管理。各乡（镇）人民政府、林场（具备行政管辖权限）、街道、垦殖场、自然保护区、森林公园是野外火源管理第一责任单位，行政主要负责人为第一责任人。
第十二条森林防火重点期内，禁止在森林防火区烧荒、烧田埂草、烧草木灰、烧木炭、焚烧秸秆、吸烟、烤火、野炊、焚香烧纸、燃放烟花爆竹等一切野外用火。
因造林整地、烧除疫木等特殊情况确需野外用火的，必须经县（市、区）人民政府批准，并报省森林防灭火指挥机构办公室备案，同时书面报告市森林防灭火指挥机构办公室。
经批准野外特殊用火的，应当按相关要求在非关键时期三级火险以下天气条件下进行。
第十三条进入林区的客运车辆，司乘人员应当对旅客进行防火安全教育，严防旅客丢弃火种。
第十四条各级气象部门应当及时提供森林火险气象等级预报信息，广播、电视、报纸、政府门户网站等应当在重点期和高火险天气期间无偿播发和刊登森林火险天气预报。
第十五条森林防火重点期内，各级人民政府森林防灭火指挥机构应当组织有关部门开展森林防火督促检查工作，全方位开展森林火灾隐患排查，对排查出来的隐患按工作部署、责任落实、宣传教育、火源管理、督促检查等五个方面分类登记、建立台账，并下达整改通知书限期整改。
第三章森林火灾扑救
第十六条市、县（市、区）人民政府应当公布森林火警电话（12119），任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报警。当地人民政府或者森林防灭火指挥机构接警后，应当立即调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定报告上级人民政府和森林防灭火指挥机构。
第十七条发生下列森林火灾，所在县（市、区）森林防灭火指挥机构必须立即报告市森林防灭火指挥机构，市森林防灭火指挥机构应当按规定报市人民政府，并及时通报有关部门。
（一）发生在省、市、县（市、区）毗邻交界处1公里以内的森林火灾；
（二）造成人员死亡或者重伤的森林�