?bet36体育在线经济技术开发区管委会，各县（市、区）人民政府，明月山温泉风景名胜区管委会、宜阳新区管委会，市政府各部门：
《bet36体育在线市突发环境事件应急预案》《bet36体育在线市中心城区（袁河）集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年3月17日
（此件主动公开）
bet36体育在线市突发环境事件应急预案
目录
1总则4
1.1编制目的4
1.2编制依据4
1.3适用范围4
1.4工作原则5
2分级标准5
3组织体系5
3.1市突发环境事件应急指挥部及其主要职责5
3.2运行管理机构11
3.3县级组织指挥机构12
3.4现场指挥机构12
3.5现场处置机构13
4监测预警和信息报告17
4.1监测和风险分析17
4.2预警18
4.3信息报告20
4.4先期处置22
5应急响应23
5.1分级响应机制23
5.2响应措施23
5.3响应终止26
6后期工作26
6.1善后处置26
6.2环境损害评估27
6.3事件调查27
7应急保障27
7.1宣传教育27
7.2队伍保障27
7.3物资与资金保障28
7.4技术保障28
7.5通信、交通与运输保障29
7.6机制保障29
7.7奖励与责任追究29
8附则31
8.1预案管理31
8.2预案用语的含义31
8.3预案解释31
8.4预案实施时间31
1总则
1.1编制目的
健全突发环境事件应对工作机制，科学、有序、高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面协调可持续发展。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《江西省突发事件应对条例》、《江西省突发公共事件总体应急预案》、《bet36体育在线市突发公共事件总体应急预案》等规定，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于本市行政区域内突发环境事件的应对工作。
突发环境事件，是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。
核设施及有关核活动发生的核事故所造成的辐射污染事件、船舶污染事件的应对工作按照其他相关应急预案规定执行。重污染天气应对工作按照国务院《大气污染防治行动计划》、《bet36体育在线市重污染天气应急预案》等有关规定执行。
1.4工作原则
（1）统一领导，分级负责。
（2）属地为主，协同联动。
（3）资源共享，保障有力。
（4）快速有效，迅速控制。
突发环境事件发生后，各县（市、区）人民政府（含bet36体育在线经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区管委会，下同）和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。
2分级标准
按照突发环境事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。对应响应级别分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。详见附件。
3组织体系
市突发环境事件应急组织指挥体系由市环境应急指挥部、各县（市、区）指挥机构和现场指挥机构组成。
bet36体育在线市突发环境事件应急指挥部（以下简称市环境应急指挥部）是bet36体育在线突发环境事件应对工作的领导机构，在市应急委员会的领导下组织和指挥bet36体育在线突发环境事件应对工作。
3.1.1主要职责
其主要职责是：
（1）在市委市政府的领导下，贯彻执行国家生态环境部、省生态环境厅、以及市委、市政府有关环境应急工作的方针、政策，研究决定bet36体育在线突发环境事件应急工作重大决策和实施意见；
（2）根据市应急委员会的决定，启动市突发环境事件应急响应；
（3）根据市应急委员会的决定，结束市突发环境事件应急状态；
（4）组织制定和修订《bet36体育在线市突发环境事件应急预案》，开展bet36体育在线突发环境事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作，指导各县（市、区）人民政府做好突发环境事件应急工作；
（5）法律、法规、规章规定的其它职责。
3.1.2指挥部成员单位及其职责
市环境应急指挥部由市人民政府分管副市长任总指挥。市政府分管副秘书长、市生态环境局局长、市应急管理局局长任副总指挥。
市环境应急指挥部成员单位主要有：市生态环境局、市应急管理局、江西省bet36体育在线生态环境监测中心、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市公安局、市自然资源局、市委宣传部、市委网信办、市文化广电新闻出版旅游局、市财政局、市农业农村局、市林业局、市水利局、市交通运输局、市综合行政执法局、市卫生健康委员会、市民政局、市气象局、市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市商务局、bet36体育在线军分区、武警bet36体育在线支队、市消防救援支队、市大数据发展管理局、国网江西省电力有限公司bet36体育在线供电分公司等。
市环境应急指挥部各成员单位职责如下：
市生态环境局：接受突发环境事件报警信息并组织核查，及时上报市环境应急指挥部；负责现场污染情况监测和污染趋势预测，向市环境应急指挥部报告事件的基本情况和处置预案，参加现场应急处置；参加事件责任调查；监管污染残留物的清除和环境恢复工作；参加事件评估工作。
市应急管理局：参加突发环境事件现场应急救援、事件责任调查和事件评估工作。做好救灾物资储备服务工作。
江西省bet36体育在线生态环境监测中心：做好大气、水体、土壤等应急监测及数据汇总分析，为突发环境事件应急决策提供依据。
市住房和城乡建设局：负责提供突发环境事件处置所需的相关工程技术支持。
市工业和信息化局：参与涉及民爆生产行业领域的突发环境事件的调查和处置工作；参与涉及新型墙体材料、散装水泥和预拌混凝土、干粉砂浆等行业突发环境事件的调查和处置工作。
市大数据发展管理局：组织协调江西电信bet36体育在线分公司、江西移动bet36体育在线分公司和中国联通bet36体育在线分公司等做好应急通信保障工作。
市公安局：指导各级公安部门积极参与突发环境事件有关的各种险情的现场处置；负责丢失或被盗放射源的侦查和追缴；密切关注与事件有关的社会动态，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为，维护突发环境事件所在地的社会秩序和治安保卫工作，组织建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域，协助当地政府组织群众撤离。
市自然资源局：负责参加涉及土地、矿山资源的突发环境事件的调查和处置工作。
新闻宣传部门（市委宣传部、市委网信办、市文化广电新闻出版旅游局）：及时报道经授权发布的环境事件信息，积极、主动、正确地引导舆论；加强网络管理，做好事件网上舆情的监测、分析和应对；加强突发环境事件应急处理的宣传报道、危机心理干预；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。
市财政局：提供必要的经费支持，确保所需装备、器材等物资的经费供给，并做好经费使用情况监督检查工作，对应急工作提供强有力的经济支援和保障。
市农业农村局：负责参加涉及因农药、肥料、饲料、兽药等不合理使用引起的突发环境事件及病死畜禽引起的突发环境事件的调查和处置工作。
市林业局：监督指导属地政府开展野生动（植）物及林业部门主管自然保护区内发生的突发环境事件调查和处置工作。
市水利局：协调提供实时水情信息，协助污染趋势的预报工作，参加现场应急处置，负责对所辖防洪排涝工程的调度，协助调控相关江河的水体流量。
市交通运输局：负责征调运输救灾物资、人员所需的车船；负责管理赣江bet36体育在线段水上交通安全，防止船舶污染；负责船舶污染事故的处置和调查工作。
市综合行政执法局：指导bet36体育在线重大城市管理事件的应急处置工作。确保市本级管理的城市燃气、市政设施、垃圾处理等安全正常运行；负责协调、调查城市燃气、市政设施、垃圾处理等应急事件处置工作，做好受影响地区的供水、供气等应急保障工作；
市卫生健康委员会：负责协调有关医疗机构对事故现场开展紧急医学救援，组织医务人员、抢救药品和设备参与救援；协助有关部门对救援人员进行必要的防护指导和事件的调查处理。
市民政局：做好困难群众基本生活保障工作，及时将受突发环境事件影响且符合条件的困难群众纳入社会救助范围。
市气象局：负责为突发环境事件应急工作及时提供准确的气象分析预测信息。
市市场监督管理局：负责市场综合监督管理。突发环境事件发生后，对重要生活必需品等商品的市场进行监管，打击囤积居奇行为，禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通。
市发展和改革委员会：承担交通运输综合协调工作；承担bet36体育在线重要商品总量平衡和宏观调控的责任。
市商务局：牵头协调整顿和规范市场经济秩序的工作；组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况、调查分析商品价格信息、进行预警和信息引导。
bet36体育在线军分区：组织指挥部队、预备役部队和民兵参加突发环境事件应急监测及抢险处置等工作。
武警bet36体育在线支队：参与应急处置和治安维护工作，必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。
市消防救援支队：参加现场应急救援，对人员生命财产构成威胁的突发环境事件进行应急处置。
国网江西省电力有限公司bet36体育在线供电分公司：做好受突发环境事件影响地区的供电应急保障工作。
成员单位及其职责可由市环境应急指挥部根据突发事件处理工作的需要，相应增减和改变。
市直其他有关部门也应根据本部门工作性质与职责，配合实施突发环境事件应急处理措施，完成市环境应急指挥部交办的工作。
3.2运行管理机构
市环境应急指挥部下设办公室作为其运行管理机构。市环境应急指挥部办公室设在市生态环境局，市生态环境局局长兼任办公室主任。办公室主要职责是：
（1）执行市环境应急指挥部的决定和指示；
（2）负责bet36体育在线突发环境事件应急工作的综合协调及相关组织管理工作；
（3）联系市环境应急指挥部各成员单位，对其履行应急预案中的职责情况进行指导、督促和检查；
（4）具体负责市级突发环境事件应急预案的起草、更新和管理。建立专家库，组织应急人员培训和应急演练，受理和收集有关环境事件信息并及时上报；
（5）发生突发环境事件时，甄别环境事件级别。提出实施预警、启动应急响应、结束应急状态的建议。根据职责分工组织应急环境监测、污染处置和消除工作。组织有关部门和专家、对事件发生的原因、发展趋势及污染影响等进行评估，为市环境应急指挥部决策提供依据。
3.3县级组织指挥机构
突发环境事件的处置坚持属地为主的原则，各县（市、区）人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作，明确相应组织指挥机构。跨行政区域的突发环境事件应对工作，由各相关行政区域人民政府共同负责。对需要市级协调处置的跨县级行政区域突发环境事件，由有关行政区域人民政府向市人民政府提出请求，或由有关行政区域生态环境局向市生态环境局提出请求。
地方有关部门按照职责分工，密切配合，共同做好突发环境事件应对工作。
3.4现场指挥机构
特别重大、重大及较大突发环境事件发生后，市环境应急指挥部可以根据需要，在事发地设立现场指挥部，总指挥由事发地县（市、区）人民政府主要领导担任，或者由市环境应急指挥部指定，当地有关部门和单位负责人为指挥部成员。现场指挥部的主要职责是：
在市环境应急指挥部的领导下，具体负责事发现场应急处置工作的指挥；全面掌握事件发展态势，及时向市环境应急指挥部报告有关情况，为上级决策提出建议；检查督促各项防治措施落实情况。
负责突发环境事件应急处置的人民政府根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。参与现场处置的有关单位和人员要服从现场指挥部的统一指挥。
3.5现场处置机构
市环境应急指挥部根据需要下设若干现场处置职能组，各组组成及职能如下：
组织协调各部门按照各自职责开展应急工作，完成市环境应急指挥部交办的工作。综合组职责由市环境应急指挥部牵头部门承担。
主要职责：负责总体协调、工作指导、督办核查、会议安排、材料起草、信息汇总报送等工作。
由市生态环境局牵头，江西省bet36体育在线生态环境监测中心、事发地人民政府、市自然资源局、市水利局、市农业农村局、市林业局、市气象局等部门参加。
主要职责：对可能受影响区域内的空气质量、敏感水体（如饮用水水源地）水质等进行快速监测，提出初步应对建议；组织开展对突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等的调查；根据现场情况明确相应的应急监测方案及监测方法，确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次；做好大气、水体、土壤等应急监测及数据汇总分析，为突发环境事件应急决策提供依据。
由市生态环境局牵头，邀请政府机关、高校、科研机构、企业等领域专家，根据突发环境事件类型组成相应环境应急处置专家组。
主要职责：专家组负责参与指导突发环境事件的应急处置工作，为环境应急指挥部提供分析评估、决策咨询和处置意见。
由市生态环境局牵头，事发地人民政府和市工业和信息化局、市大数据发展管理局、市公安局、市自然资源局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局、武警bet36体育在线支队、市消防救援支队等部门参加。
主要职责：组织开展现场调查和应急测绘，收集汇总相关数据，组织技术研判和事态分析；分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，迅速切断污染源，消除或减轻已经造成的污染；明确现场处置人员的个人防护措施；组织落实相关企业停、限产措施；组织建立现场警戒区域和交通管制区域确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至应急避灾场所；调配救援队伍和装备；协调军队、武警有关力量参与应急处置。
由市卫生健康委员会牵头，事发地人民政府和市生态环境局、市应急管理局等部门参加。
主要职责：组派医疗卫生救援队伍，开展伤病员医学救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议。
由市发展和改革委员会牵头，事发地人民政府和市工业和信息化局、市大数据发展管理局、市民政局、市财政局、市应急管理局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市综合行政执法局、市交通运输局、市商务局等部门、国网江西省电力有限公司bet36体育在线供电分公司参加。
主要职责：做好受影响地区的供水、供电、通信等应急保障工作，组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应；协调运力，优先保障应急抢险救援人员、物资装备和伤病人员的运输需要；将受影响导致基本生活出现困难且符合条件的困难群众及时纳入社会救助；负责事件应对市级经费保障。
由市公安局牵头，事发地人民政府和市生态环境局、市应急管理局、市市场监督管理局等部门参加。
主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定，对发生的群体性事件，组织专业力量稳妥处置加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。
由市委宣传部（市政府新闻办）牵头，事发地人民政府和市生态环境局、市应急管理局、市委网信办、市文化广电新闻出版旅游局等部门参加。
主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析社会舆情和网络舆情，加强媒体、电信和互联网管理，加强舆情导控；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。