刘志强委员：

您提出的《bet36体育在线农村互助养老模式亟待改进的提案》收悉，现答复如下：

近年来，bet36体育在线各级民政部门深入学习贯彻习近平总书记bet36体育在线养老服务工作的重要论述，认真落实中央、省、市各项决策部署，不断优化农村养老服务供给，推动bet36体育在线农村养老服务体系建设取得积极成效。但与此同时，农村养老服务依然是民生保障的短板弱项，城乡养老发展不平衡问题仍然突出。正如您所分析的，当前bet36体育在线农村互助养老模式还存在投入拮据、布局不合理、服务项目单一等问题，与人民群众的期待有较大差距。

为加快补齐农村基本养老服务短板，推动农村互助养老服务模式可持续运行，满足广大农村老年人的养老需求，您从落实财政保障政策、优化农村互助养老设点布局、因地制宜设定服务内容、广泛发动社会力量参与、创新互助服务模式等方面提出了一揽子较好的建议，有的刚好切合我们正在推进实施的工作，有的为我们谋划并推动下一步工作提供了较好的参考依据，我们将认真吸收并切实加以推进。

一、bet36体育在线落实财政保障政策方面。经市政府同意，4月25日，市民政局、市财政局等11部门聚焦老年人就餐实际困难，联合印发了《bet36体育在线市加快发展老年助餐服务实施方案（试行）》。方案明确了老年助餐补贴政策。一是建设补贴。对经县（市、区）民政部门认定且符合相应建设标准的城乡老年助餐服务机构，市级财政统筹相关资金按照每个2万元标准予以一次性建设补贴。二是就餐补贴。对在认定的老年助餐服务机构用餐的老年人，分类给予差异化补贴，重点支持特殊困难老年人。对bet36体育在线市户籍年满70-79周岁的城乡老年人，给予每人每天2元就餐补贴；对80周岁及以上的老年人和“五类”老人（60周岁以上分散供养特困人员、低保对象中的老年人、低保边缘家庭中的老年人、60周岁以上独生子女伤残和死亡的计划生育特别扶助对象、残疾等级一二级的老年人），按照农村每人每天4元、城市每人每天3元给予就餐补贴。所需补贴资金由市、县两级财政按照2:8比例分担。有条件的地方可在此基础上提高老年人就餐补贴范围、标准，费用由当地财政承担。三是水电优惠。按规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气、用热按规定执行居民生活类价格。

二、bet36体育在线优化农村互助养老设点布局方面。一是科学合理布点。坚持“就近就便、便民惠民”原则，坚持统筹利用现有资源和适度新建相结合，通过“功能叠加一批、新建改建一批、整合利用一批”，逐步健全农村养老服务网络。对布点不合理，或尚未建设互助养老服务设施或“一老一小幸福院”的行政村，选择在留守老年人多、居住比较集中、交通相对便利的中心自然村布点建设，优先考虑与医疗卫生设施毗邻建设和共建共营的互助养老设施。二是优化资源整合。打破部门界限，推动农村互助养老设施与党群服务中心、新时代文明实践站、村级文化活动中心等设施资源整合。对居住相对分散的，利用闲置的校舍、仓库、老村部、祠堂等场所改造成项目点。三是开展“一老一小幸福院”建设。去年，组织在丰城市开展全省村级“一老一小幸福院”建设改革试点，充分利用腾退的农村闲置校舍，整合农村“幸福食堂”、“童伴之家”等资源，因地制宜建成并投入运营33个“一老一小幸福院”，为农村老年人、儿童提供助餐、日间照料、文化教育、体育健身、精神关爱等服务。今年，印发《bet36体育在线市“一老一小幸福院”建设工作方案》，组织县（市、区）整合资源建设59个“一老一小幸福院”，打造集养老服务、儿童关爱、文化娱乐等功能为一体的综合服务平台。

三、bet36体育在线因地制宜设定服务内容方面。一是坚持有序恢复。组织各地详细了解部分农村互助养老服务设施停止供餐的实际情况，对暂不具备助餐条件的，保留助娱、助医、助安等服务，不作全面推广硬性要求。指导在尊重群众意愿的基础上，有序恢复运营。二是坚持调研先行。在建设“一老一小幸福院”过程中，组织各地深入开展调查研究，全面摸清现有农村互助养老服务设施和留守、困境儿童关爱服务设施分布情况以及老年人、儿童服务需求。同时加强与教育部门对接，详细掌握bet36体育在线腾退校舍的地理位置、建筑面积、基础设施条件等情况，结合实际、整合资源建设。三是坚持稳妥推进。在对校园校舍等资源进行安全评估和可行性分析的基础上，根据每个点位项目的实际情况进行设计、改造，按需设置厨房、餐厅、卫生间、休息室和适合老年人、儿童特点的文体活动、学习阅览、“四点半课堂”、亲情连线等场所，因地制宜推进“一老一小幸福院”建设。

四、bet36体育在线广泛发动社会力量参与方面。一是引导社会力量助力老年助餐服务。鼓励和引导爱心企业、公益慈善组织、爱心人士、乡贤等社会力量以慈善捐助等方式参与老年助餐服务，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元运营筹资机制。二是引导慈善力量助力“一老一小幸福院”建设。开展“幸福bet36体育在线·关爱一老一小和困难大病患者”慈善帮扶活动，按照每个点3万元，扶助59个“一老一小幸福院”建设，提升农村“一老一小”幸福感。

五、创新互助服务模式方面。一是开展探视巡访。充分发挥各村党支部的引领作用，创新服务形式，全面落实探视巡访制度，支持引导基层组织、社会组织、志愿者，针对经济困难家庭的失能、高龄、空巢、留守等老年人以及计划生育特殊家庭老年人定期开展探访巡视和关爱服务。引导低龄健康老年人为高龄、失能老年人及留守儿童和困境儿童等开展志愿服务，拓展服务内容，丰富服务形式。二是发展邻里助餐点。在农村地区，探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式发展老年助餐服务。发挥乡镇（街道）民政工作站、社区社会组织、社工组织、志愿服务组织、低龄健康老年人、志愿者等作用，探索“服务积分”模式，为行动不便的老年人提供送餐上门服务。

衷心感谢您对养老事业的关心和支持，也恳请您继续为bet36体育在线各项养老服务工作建言献策。

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                              2024年5月27日