李君定委员：

您提出的《bet36体育在线加强农村低保边缘人群扶贫的建议》收悉，现答复如下：

做好社会救助工作，是落实习近平总书记bet36体育在线民政工作的重要论述精神的具体举措，是践行以人民为中心的发展思想的生动体现，是巩固拓展脱贫攻坚成果、促进社会公平、维护社会和谐稳定的重要内容。一直以来，bet36体育在线市委、市政府高度重视社会救助工作，格外关心困难群众，bet36体育在线市已经连续18年提高困难群众生活保障水平。

截至2023年底，bet36体育在线共保障城市低保对象33974人，全年发放城市低保金2.39亿元；农村低保166556人，全年发放农村低保金8.74亿元。共保障城镇特困人员1318人，全年发放供养金1773.08万元，发放照料护理补贴636.35万元；农村特困人员20120人，发放供养金2.14亿元，全年发放照料护理补贴4213.48万元。2024年，bet36体育在线市城市低保保障水平为935元/人/月，农村低保保障水平为715元/人/月，除全自理的农村特困人员供养标准为930元/人/月外，其余特困供养人员均为1220元/人/月。

为了深入贯彻落实习近平总书记bet36体育在线民政工作的重要论述精神，进一步推动bet36体育在线社会救助工作扩围增效，不断完善bet36体育在线社会救助体系建设，全力发挥社会救助制度托底线、救急难、可持续作用，2024年初，bet36体育在线市民政局谋划了全年社会救助重点工作任务暨“三大行动”。一是社会救助体系攻坚行动，全力做好低收入人口动态监测，推进分层分类社会救助体系建设；二是社会救助成果巩固行动，推动社会救助扩围增效的同时，全力确保“应保尽保、应监尽监、应退尽退”；三是社会救助机制升级行动，加强社会救助领域监督检查，开展系列专项行动，做好自查自纠，进一步提升社会救助数字化信息化水平。

您在提案中提出了四条建议，①建立低保“边缘人群”数据库和救助预警机制②主动扩大专项救助政策的覆盖面③进一步完善社会救助体系，规范低保边缘户纳入救助范围④设立扶贫济困基金。这四条建议，正与我们近几年来救助工作的主要发展方向和2024年的重点工作任务高度吻合，现将今年bet36体育在线社会救助的主要工作和重点工作任务简要说明如下：

一、落实低收入人口动态监测。一是扎实开展低收入人口认定。对最低生活保障对象、特困供养人员、最低生活保障边缘家庭、防止返贫监测对象、刚性支出困难家庭和其他困难人员精准开展认定，确保认定准、底数清、情况明；二是充分发挥动态监测平台功能。持续加强低收入人口动态监测信息平台使用，充分发挥低收入人口数据库、社会救助信息管理平台、居民家庭经济状况核对平台功能，充分做好信息采集、监测预警、数字监督等基础工作；三是及时做好预警信息处置。指导各地加强主动发现队伍建设，常态化开展遇困群众走访摸排和救助对象巡访探视，对预警信息做到及时响应、分类处置，规范开展社会救助申请接办、转办工作，实现困难群众早发现、早报告、早救助。对符合条件的低收入人口按需落实救助帮扶政策，加强救助帮扶信息共享互通，形成“一户（人）一条救助链”，避免救助遗漏或重复救助。

二、做好分层分类社会救助工作。一是扎实做好基本生活救助。强化兜底保障，及时足额发放各类资金。持续落实“单人户”保、刚性支出和就业成本扣减、低保延退等政策。强化分散供养特困人员照料服务监管，提升服务质量。持续健全低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定识别机制，加大认定力度；二是精准开展教育资助。深入落实“双负责制”，对在市内就读的在校在籍家庭经济困难学生，由学校按照有关规定落实学生资助政策；对在市外就读的由入学前户口所在地乡镇（街道）建立台账，加强与就读学校信息互通。县市区教体部门与民政部门明确职责分工，教体部门负责统计人员名单，民政部门负责做好人员认定，定期做好信息交换和比对，高标准做好家庭经济困难学生认定工作；三是巩固基本医疗保障成果。落实城乡困难群众城乡居民医保分类资助参保政策，对特困人员给予全额资助，对低保对象等其他符合资助参保条件的低收入人口给予定额资助。统筹做好城乡困难群众基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障，全面推进困难患者市域内住院基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算。健全医疗保障体系。持续巩固困难患者县域内住院费用“先诊疗、后付费”。对全市适龄困难家庭妇女实施宫颈癌和乳腺癌免费检查；四是加大住房保障力度。持续提升公租房保障服务效能，采取实物保障与租赁补贴相结合的方式解决城镇困难群众住房困难问题，并结合实际提高实物保障比例。持续推进农村危房改造，对符合条件的农村低收入人口按要求给予政策支持。鼓励各地通过统建农村集体租赁住房、利用闲置安全农房和集体租赁住房置换或长期租赁村内闲置农房、给予租赁或置换补贴等保障方式解决安居问题。对无自主改造能力、自筹资金和劳动能力极弱的低收入人口，政府和村集体要通过兜底帮扶措施解决住房安全问题。完善信息共享机制，加快推进跨部门信息互联互通，协助民政部门做好住房公积金相关信息查询；五是加强就业创业扶持。加强数据沟通对接，充分发挥“5+2就业之家”效能，对劳动年龄内有劳动能力有就业意愿未就业困难群众，通过专项活动帮扶就业、市场化渠道引导就业、公益性岗位兜底安置、技能培训助力就业、创业帮扶政策扶持创业等措施，全力帮扶困难群众实现就业，确保“零就业”家庭动态清零；六是加大社保兜底保障力度。持续做好符合条件的低保对象、特困人员享受政府代缴城乡居民养老保险费和发放养老金政策，与民政部门建立数据共享机制，定期进行参保比对，确保一人不漏，应保尽保。扎实落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，按月足额发放城乡居民养老保险待遇。对以灵活就业个人参保人员且符合困难群体的条件的参保对象，实行助保贷款“免申即享”。

三、提升急难社会救助水平。严格按照《bet36体育在线印发bet36体育在线市临时救助实施细则的通知》（ 宜民字〔2022〕37号）要求，按照救助情形、救助程序和救助标准做好临时救助工作。及时下拨乡镇（街道）临时救助备用金，保障各地资金需求。加大临时救助力度，对急难型临时救助，取消户籍地、居住地限制，由急难发生地直接实施临时救助。全面落实“小金额先行救助”，提升救助时效。对遭遇重大生活困难的，可采取“一事一议”方式提高救助额度，解决急难个案。

四、积极引导多方力量参与。一是落实其他救助帮扶。按要求落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，督促指导达到启动条件的县市区及时足额向困难群众发放价格临时补贴资金。持续为符合条件的、有需求的困难残疾人开展教育救助、就业与培训、托养服务、无障碍改造、精准康复及残疾儿童康复救助、发放残疾人机动轮椅燃油补贴等项目。统筹做好自然灾害应急救助、过渡期救助、旱灾临时生活救助、冬春救助和因灾倒房恢复重建工作，与相关部门及时共享受灾人员台账，加强与其他救助政策有效衔接；二是规范开展政府购买服务。以困难群众需求为导向，积极推行“物质+服务”救助模式，加大政府购买社会救助服务力度，规范购买内容，提升服务的针对性和实效性。从服务成效、项目管理、社会影响等方面加强对购买社会救助服务工作的绩效评价，完善事前、事中、事后监管体系，持续提升资金使用效益。按规定落实政府购买服务经费保障；三是发挥公益慈善重要补充作用。健全政府救助与慈善救助衔接机制,在政策、对象、信息、资源等方面进行救助需求与慈善供给的匹配对接。完善促进社会力量参与帮扶政策措施，支持引导公民、法人和其他组织通过捐赠财产、开展慈善项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，对低收入人口开展形式多样、特色鲜明的慈善帮扶活动。对参与社会救助的慈善组织按规定落实税收优惠、费用减免等政策。

bet36体育在线市民政局 

                                 2024年5月27日