宜综行执建提函〔2024〕6号

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〔主动公开〕

京芳华、张群华、刘建国委员：

您提出的《bet36体育在线加强瓶装液化气安全管理的建议》（第0187号提案）收悉，结合市市场监督管理局会办意见，现答复如下：

一、工作情况

2023年以来，我局全面贯彻落实习近平总书记bet36体育在线安全生产重要指示批示精神，严格贯彻落实国家、省、市安全生产工作“十五条”“五十条”“七十条”硬措施，认真贯彻落实全国、全省、bet36体育在线安全生产会议精神，严格按照市委、市政府和上级有关部门的工作要求，紧紧结合城镇燃气安全专项整治行动，全面压实压紧地方主管部门的监管责任和经营企业的主体责任，持续深化隐患排查整治，完善行业监管举措，加大用气安全宣传力度，全年bet36体育在线城镇燃气安全生产形势平稳。

对于瓶装液化石油气安全管理工作，我局更是高度重视，在全省率先推行“五统一”（统一服务规范、统一配送车辆、统一配送人员着装、统一配送标识、统一配送收费标准）配送瓶装液化气工作，同时抓好液化气充装场站主体责任落实，多措并举切实保障瓶装液化气安全。

（一）深化燃气隐患排查整治。2023年按照bet36体育在线城镇燃气安全整治行动部署，牵头开展燃气领域“大起底”排查、全链条整治，bet36体育在线全年共排查燃气领域风险隐患12169条，并已全部整改到位；行政处罚案件27起，处罚41.52余万元，专项整治以来下发通报、督办函14份。

（二）抓好企业主体责任落实。bet36体育在线瓶装液化气充装场站有78家，数量多，难管理，存在从业人员素质低、安全意识薄弱、市场竞争激烈等问题，如果监管不到位，容易出现较大安全隐患。因此压紧压实企业主体责任显得尤为重要，主要采取了以下措施：

一是持续督促各燃气企业开展三级标准化达标创建工作，截至目前bet36体育在线78家液化气企业已全部完成三级标准化达标创建，其本质安全水平得到提高，重大隐患数量做到逐年递减、动态清零。二是从严燃气经营许可管理，去年年底燃气企业经营许可审批权限上收市本级后，切实强化了事前监督指导，提前介入、引入第三方专家指导从严审批许可管理，在核发许可证工作复审程序时，邀请专家组进行实地全覆盖无死角从严检查，对发现的问题隐患限期整改到位后才可进入核准程序；对问题隐患整改不到位的，视情况不予办理或责令停业整改。今年以来受理新办（延续）燃气许可证事项32次，经审核通过后发放经营许可证10张，并督促未通过初审企业尽快整改到位否则不予发证。三是督促各液化气企业制定企业年度安全生产费用提取使用计划，加大安全生产投入，鼓励购买燃气安全责任险，化解转移瓶装液化气在充装、运输、储存、使用等环节的风险。2023年bet36体育在线共计8万个液化气钢瓶购买安全生产责任险（每公斤气量保费2分钱，单起事故保额最高可保600万）。四是市场监管部门在气瓶充装监督员制度的基础上，经充分考虑听取各气瓶充装单位需求，引导成立了气瓶充装单位行业理事会，并于2023年4月3日召开成立大会暨第一次会员会议。通过共同商议制订章程、形成公约，为整个行业定规设矩，确保大家都规范作业、良性发展。目前理事会运作正常，召开区域协调会8次，发布工作简报6期。2024年4月19日在上高县召开了第二次成员大会，由两家单位作为代表分别就“日管控、周排查、月调度”工作制度落实和自主产权瓶置换、统一配送及入户安检工作作经验交流分享，并邀请到相关专家对bet36体育在线所有气瓶充装单位进行安全培训。

（三）搭建平台实现智慧监管。通过外出参观学习，引进气瓶溯源体系，建成市级气瓶溯源监管平台，目前bet36体育在线各气瓶充装单位都与市级气瓶溯源平台进行了对接。结合市燃气协会牵头搭建的统一配送后台监管系统，有效杜绝了超期瓶、报废瓶等不合格瓶的充装和使用，实现了“来源可追、去向可查、责任可究”的目标。

（四）强化钢瓶器具源头治理。钢瓶管理方面。一是加大对液化石油气钢瓶检验机构的监管及检查力度，多次开展突击检查，核查其是否按规范开展检验作业并依法依规处理不合格气瓶。2023年对液化石油气钢瓶检验机构立案1起，罚款人民币2万元整。二是督促各液化石油气瓶充装单位及时将到期钢瓶送检并将达到报废条件的气瓶依法送有资质的单位进行报废处理，杜绝其再次流入市场。燃气器具方面。一是市监部门组织开展产品质量安全隐患排查，对本地区燃气器具生产销售单位开展全面摸底排查，共摸排生产销售单位397家，目前检查发现产品质量问题179起，主要问题是家用灶具和商用灶具无强制性产品认证和没有熄火保护装置。二是强化产品质量安全监管，以问题为导向，聚焦重点产品重点区域，将燃气具产品纳入市级监督抽查和专项抽查，共抽查家用燃气灶、燃气用不锈钢软管、燃气报警器等产品67批次，发现不合格燃气用不锈钢波纹软管6批次，瓶装液化石油气调压器2批次。三是督促落实质量安全主体责任，结合燃气具专项整治，督促燃气具产品生产经营单位落实工业产品质量安全主体责任，配备质量总监和质量安全员，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。

（五）持续推进统一配送实施。通过大力实施液化气统一配送，既强化企业主体责任，防范用户自提或气贩无序竞争、售卖带来的安全隐患，更强化入户安检和用气指导，提升用户安全用气能力。首先是做好服务区域划分。根据燃气经营许可范围和现有市场份额，按照“到户就近”原则，各企业自愿协商划分区域启动统一配送。其次是协调配送车辆和人员。由市燃气协会牵头，各企业根据实际需要订制统一制式、统一规格的专用三轮车824辆，并协调交警部门全部挂牌上路；组织专业培训，927名配送员具备相应技能且经考核通过后颁发上岗证，与企业正式签订劳务合同后专职从事配送。然后是推进自有产权瓶置换。取消用户自提，对市面上所有液化气钢瓶进行回收置换，折算回收价进行公示，尽量保障群众利益；取消互充，做到非自有瓶不充、无码黑瓶不充、超期检验瓶不充、用户自有瓶不充。最后是依托信息平台，建立气瓶闭环管理机制。依托统一配送后台监管系统，实现气瓶充装、配送、车辆规范运营、气瓶到户、入户安检、气瓶回收、再充装全流程监管，做到“瓶上何车可循、车辆到何处可循、瓶至何户可循、安检反馈可循”。可燃气体泄漏报警装置将全部接入信息平台，发现燃气泄漏，信息平台和配送员手机均可接收到报警，报警信息会显示用户名、用户具体地址等，配送员可第一时间赶赴现场处置，提高安全用气水平。

（六）开展安全用气宣教培训。据统计，燃气事故68.5%左右发生在使用环节。为切实提高燃气用户安全防范意识，降低事故发生率，由我局牵头、燃气企业参与，依托各类载体，持续推进燃气安全宣传教育，重点紧盯餐饮等燃气用户，提高安全意识和应急处置技能，避免因防范意识淡薄、操作处置不当等原因引发事故：一是开展常态宣传。制作宣传展板、发放宣传单（册）、播放科普视频、开展集中咨询日和进校园、进社区、进小区等主题宣传活动，并通过传统媒体及新媒体进行公益宣传，据统计，2023年bet36体育在线发放燃气安全资料3.2万余份，组织各类主题宣传活动60余场（次）。二是进行重点宣传。专门印制《燃气安全手册》向中心城区餐饮和居民用户免费发放；按照“居民”“餐饮”“天然气”“液化气”用户分类，摄制公益短视频，在抖音、公众号等平台播放科普安全用气知识；组织bet36体育在线11785家使用燃气的餐饮企业主要负责人开展全覆盖、无死角安全培训，截至目前已分122批完成培训工作，并将培训记录录入专项整治工作系统。三是督促入户宣传。督促燃气企业落实入户安检，要求抄表员、配送员做到入户一次、安检一次、宣传一次，切实指导用户安全用气。2023年度，燃气企业完成入户安检宣传约计62.1万户。

二、下一步工作思路和打算

下一步，我们将在市委、市政府坚强领导下，以全力保障城镇燃气领域安全平稳为目标，立足宣传教育，强化行业监管，压实企业主体，切实防范杜绝安全事故，确保人民群众生命财产安全。

一是继续发挥燃气监管牵头作用。不断完善工作职能，加强与商务、应急、公安、市场监管等单位的协作沟通，按照“三管三必须”原则，共同落实城镇燃气各领域工作任务。

二是切实抓好城镇燃气经营许可管理。坚持安全至上、严进宽出原则，对“小散弱”等不符合安全要求和发展形势的企业，依法依规督促整改，整改不到位的坚决予以取缔，持续规范整个燃气市场秩序，整体提升燃气行业水平。

三是常态化开展隐患排查整治整改。针对城镇燃气领域各环节，坚持企业自查和部门抽查核查、集中整治相结合等形式，持续开展风险隐患排查整治，及时消除安全隐患，并对典型问题加大执法力度，形成管理震慑，预防事故发生。

四是进一步强化督导检查。持续加大督导检查力度，协同纪检监察力量，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，对工作开展不认真、隐患整治不彻底的属地部门，进行约谈提醒，强化责任落实。

五是不断提高企业本质安全水平。督促企业深化液化气储罐液位远传系统、报警器联网工程、液化气统一配送智能监控后台等的建设使用，并逐步将其接入至数字城管，推动企业安全管理手段、管理模式、管理理念创新。持续鼓励引导瓶装液化气企业为企业自有产权瓶购买燃气安全责任险，确保燃气事故发生后公众责任经济赔偿责任不缺位。

六是持续加强安全用气宣教。常态化开展安全用气宣传教育，积极推送科普液化石油气钢瓶及相关燃气具相关安全知识，指导督促相关企业（单位）落实消防安全责任，重点督促要规范使用燃气报警装置，坚决杜绝混用双气源、燃气连接管穿墙以及用热水浸泡罐体使用液化气等现象。

    七是健全完善燃气安全监管工作体系。大力推动气瓶充装监督员制度。充分发挥气瓶充装行业内部互相监督作用，营造公平、守法的良性竞争环境。大力支持气瓶充装监督员开展工作，对气瓶充装监督员发现、反馈的信息及时进行核查处置。落实乡镇（街道、工业园区）燃气安全监管专员队伍建设，拟在中心城区养老院、学校食堂、餐饮企业等建立专职燃气安全管理员队伍，待工作体制机制完善后推广bet36体育在线，切实压紧用气主体安全责任。

八是加大对燃气用具产品质量安全监管。市场监管部门2024年度抽查计划将纳入家用燃气灶、燃气用软管、瓶装液化石油气调压器等产品，以商品批发市场和农村、城乡接合部商超、五金店等为重点,加大流通领域抽查批次、频次,按照国家和地方联动抽查要求,重点检验出口压力、调压静特性、气密性、结构、压力或流量安全装置等项目,及时公布抽查结果。实行“即抽、即检、即报告、即处置”,对抽查发现存在重大质量安全风险的产品,督促属地市场监管部门在收到监督抽查初检报告后,要第一时间组织开展核查处置工作,立即封存存在重大质量安全风险的产品,迅速排查原因并及时整改。

2024年5月29日

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。

联系人及电话：市综合行政执法局周红林；电话：0795-3551137