bet36体育在线市政协提案委：

贵委提出的《bet36体育在线优化农村公共法律服务的建议》（第0150号提案）提案已收悉，现答复如下：

贵委在提案中提出“农村地区的公共法律服务存在着普遍不足和不均衡、农村地区法律知识普及率较低、农民对法律知识认识不足以及法律服务供给不足等问题”，并提出“形成多层次的法律服务网络、加强法律服务宣传力度、加强监督和评估”的建议，贵委的建议很有针对性，也正是我们工作的方向。感谢贵委对bet36体育在线农村公共法律服务的关注。   

近年来，bet36体育在线市司法局牢固树立服务乡村振兴就是服务大局的理念，结合自身职能，扎实开展“乡村振兴  法治同行”“法援惠民生”和“有法帮你”等品牌活动，从健全乡村法律服务网络、保障困难群众获得优质法律服务、开展法律服务宣传、建立长效机制等方面入手，不断优化农村公共法律服务，着力解决基层群众急难愁盼问题，增强基层群众法治获得感、幸福感。

一、夯实服务载体，健全乡村法律服务网络

近年来，bet36体育在线市公共法律服务实体、热线、网络“三大平台”有效融合，形成了覆盖城乡、功能完备、便捷高效的网络体系。

一是实体平台三级覆盖。目前，市县两级11个公共法律服务中心、189个乡镇（街道）公共法律服务工作站已全部完成标准化、规范化建设，并配备满意度评价器。乡镇（街道）实体平台已实现以法律咨询、法律援助、人民调解等类别服务集中进驻的综合性、一站式服务窗口。群众遇到任何法律问题，可就近寻求法律帮助。

二是热线平台实时在线。坚持窗口前移、服务下沉，实行“12348”法律服务热线与“12345”政务服务热线互联互转，通过政府购买方式，每天派驻3名执业律师值守热线，确保提供7*24小时实时在线接听服务，为基层群众及时解答法律咨询。

三是网络平台一网通办。为方便群众不出乡村就可获得法律服务，市司法局开通了“bet36体育在线司法行政12348”微信公众号，群众可通过微信公众号和江西法律服务网办理法律援助、公证、司法鉴定、纠纷调解等业务，真正实现群众“最多跑一次”或“一次不跑”。同时，市县乡三级还建立了“乡乡通”远程视频终端系统、无人律所、村居法务助手等信息化手段，可通过“线上+线下”“现场+远程”方式为群众提供法律服务，实现优质公共法律服务资源城乡共享。2023年以来，bet36体育在线三大平台共办理乡村法律服务事项121490 件，群众满意率99%。

二、聚焦重点群体，保障困难群众获得优质法律服务

面对基层群众对公平正义的新期待和对法治的新需求，市司法局坚持司法为民初心，本着“民生实事无小事，公共法律服务无止境”的工作理念，聚焦重点群体，不断满足了人民群众日益增长的法律服务需求。

一是突出抓好法律援助，服务保障“三类”人员。开展“法援惠民生”活动，将涉及农民工和农业生产经营人员的劳动争议、养殖种植、环境污染等事项纳入法律援助补充事项范围，深化“法援惠民生 助力农民工”活动，依托法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”等平台及时为农民工排忧解难，实行全省通办；对农村高龄、失能、失独、空巢老人，留守妇女儿童以及事实无人抚养儿童，免予经济困难状况审查；主动对接相关部门，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾致贫户，实行“一对一”帮扶措施。

二是聚焦农业农村重点产业项目，强化乡村公共法律服务供给。推动中心城区优质法律服务资源下沉、重心下移，不断优化乡村公共法律服务产品。开展村居法律顾问“五个一”活动、乡村企业“法治体检”“站所对接”“公证进乡村”等系列活动，推动公共法律服务扩面增容、提质增效，促进乡村矛盾纠纷排查化解。截至目前，bet36体育在线80多家律师事务所和基层法律服务所与180多家公共法律服务工作站建立对接机制，有效破解了基层公共法律服务力量不足难题。

三是面对弱势群体，提供针对性的贴心服务。对行动不便的基层群众实行上门服务；对文化程度不高或无法正常书写的群众，为其代书完成申请工作；优先采取和解、调解等方式化解矛盾纠纷，积极为群众提供优质高效的法律服务。2023年以来，bet36体育在线已组织600多名律师、基层法律服务工作者等乡村企业进行了“法治体检”，宣讲涉农法律政策，对乡村企业负责人和员工进行了法律培训。2023年以来，bet36体育在线共办理涉农法律援助案件3862件，挽回经济损失3800万余元，提供上门服务186次。

三、锚定服务需求，有效开展乡村公共法律服务宣传

面对农村地区法律知识普及率较低，农民对法律意识的认识不足等问题，近年来，市司法局锚定基层群众需求，精准施策，将加强法治乡村建设纳入“八五”普法规划和年度普法依法治理工作要点，扎实推进乡村依法治理和法治宣传工作。

一是充分发挥“法律明白人”示范引领作用。在bet36体育在线所有村（社区）开展“法律明白人”培养工程。目前已培养“法律明白人”69万多人，其中“法律明白人”骨干11.6万多人。为进一步推动“法律明白人”培育工程深入实施，扎实有序推进基层依法治理工作，激励“法律明白人”依法行使工作职责，切实做到提质增效，bet36体育在线“法律明白人”及其骨干参与法治宣传309895人次，引导法律服务68380件，参与社会事务管理67395件，较好发挥了积极作用，进一步形成了尊法学法守法用法的社会氛围。
    二是大力推进乡村法治文化阵地建设。2020年5月8日，市委全面依法治市委员会印发《bet36体育在线加强法治乡村建设的实施意见》，要求推进法治广场、长廊、展板等农村法治文化阵地建设，实现一村一法治文化阵地。建设乡村法治文化广场（农庄）、法治宣传长廊、学法大讲堂、法治讲堂、法治图书室（角），设立法律顾问工作室，设置固定法治宣传栏，为村民提供走近法律、学习法律的平台，推动形成全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
    三是常态化开展送法进乡村活动。抓好重点宣传日、宣传周等重要时间节点，结合“法治文化基层行”“百场公益普法基层行”等活动，组织普法志愿者、律师、普法讲师团、法律明白人等普法队伍开展送法进乡村，集中围绕群众在征地拆迁、房屋买卖租赁、农村土地承包流转、农产品购买和销售以及预防未成年人犯罪等方面的法律需求开展法治宣传，依托新时代文明实践中心（站、所）、村民说事点、祠堂等平台，开展法治培训、法治讲座、法治宣传、以案释法、提供法律咨询、开展法治文艺汇演等多种形式，对村民开展法治宣传教育，不断提升其法治素养和运用法律知识维护自身权益的意识，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。组织开展“百场公益普法基层行”活动，组织42位市级“八五”普法讲师团成员为1.1万余名村（社区）“两委”干部开展100场公益普法活动，为乡村振兴战略实施营造良好法治环境。

四、建立长效机制，推动公共法律服务工作提质增效

为进一步提高bet36体育在线公共法律服务质量和工作效率，市司法局以人民群众满意为出发点，建章立制严格管理，采取多种形式，多种渠道，广泛发动群众对法律服务情况进行监督，不断强化工作人员服务意识，推动工作提质增效。

一是建立公共法律服务评价与回访制度。2021年，市司法局出台《bet36体育在线市公共法律服务中心十项制度》，其中，公共法律服务评价与回访制度是其重点制度之一。实体、热线、网络三大平台实行随单评价、一单一评，开展服务同步评价，对基本满意和不满意工单100%回访，有效监督工单质量，实现人民群众对公共法律服务真正满意。

二是建立法律援助案件回访、旁听制度。建立法律援助案件回访制，即对申请类民事行政案件，实行100%回访制，并要求在发放案件补贴前必须全部完成回访，及时了解受援人的满意度和承办律师是否有违规情形。同时，对首次办理法律援助案件的律师，派员旁听案件庭审，以了解承办律师的办案水平和工作态度，并对办案情况实行现场检验，对庭审过程中发现的问题及时进行归纳、反馈和处理。

三是建立法律援助案件质量评估机制。强化法律援助案件质量监管，组织bet36体育在线法律援助机构开展法律援助案件质量评估，以案件办理质量为核心，从建立委托代理关系、会见、阅卷、调查取证、提出法律意见、参加庭审、履行告知义务、履行报告义务到提交归档材料逐项评查，一案一评，实行以评促改，以改促优，切实提升法律援助案件办理的制度化、规范化、标准化水平。

下一步，我局将紧密结合农村实际，深入开展“有法帮你 宜事易解”活动，聚力解决好乡村群众生产、生活和乡村发展、建设、治理等方面法律服务需求和期待问题，有效拓宽法律服务便民渠道，丰富法律服务产品供给，延伸法律服务触角，让群众“知道我、找到我、服务您”，确保群众诉求“件件有着落、事事有回音”。

一是提升服务平台供给能力。借助bet36体育在线11个公共法律服务中心，189个乡镇街道公共法律服务工作站，依托村（社区）党群服务中心着力打造集“法律服务+矛盾纠纷调解+法治讲堂+法律援助联络点”等功能为一体的村（社区）“有法帮你”公共法律服务实体平台，稳步推进乡村“有法帮你”法律服务终端远程视频即时服务，向群众提供面对面、一对一的帮助。发挥“12348”公共法律服务热线平台能快速响应、精准解答的优点，提供7*24小时服务，及时解答群众法律问题。发挥网络平台全天候、全方位服务优点，借助登录江西法律服务网、江西掌上12348、bet36体育在线司法行政12348微信公众号等，让群众随时随地获得法律咨询、法律文书审查等服务，提高法律服务的便捷性。

二是优化法律援助服务举措。持续开展“法援惠民生”七大品牌活动，深入开展“有法帮你·薪暖农民工”等活动，积极维护新就业形态下进城务工人员劳动保障权益；加强与妇联、残联以及矛盾调处中心联动，开辟绿色通道，简化程序、缩短时限，积极维护农村“三留守”人员合法权益；进一步畅通法律援助“绿色通道”，对“三农”案件实行优先受理、优先审查、优先指派、优先办理，对行动不便的老年人、残疾人等受援人提供预约服务、上门服务。加大法律援助典型案件评选力度，精选一批办理效果好、社会影响大、指导性强的涉农法律援助案件，带动提升乡村法律援助工作整体水平。分类别建立法律援助人员库，根据案件的性质和难易程度，有针对性地指派相应专业的法律援助人员办理，对于重大、疑难案件，通过案前评估、随案指导、旁听庭审、案后回访等措施保障办案质量。

三是深化矛盾纠纷多元化解机制。建立“人民调解员+网格员”矛盾纠纷排查模式，充分发挥人民调解员人熟地熟优势，每月开展全时空全覆盖排查，并以婚姻家庭、邻里、赡养、借贷、房屋宅基地、山林土地等领域为重点，每季度开展突出矛盾风险研判预警工作，切实提高预测预警预防能力。建立一批“家门口调解工作室”“厂门口调解工作室”，探索创新“圆桌调解”“板凳调解”“流动调解”等调解形式，不断延伸调解触角。

四是开展法律服务护农行动。聚焦农村重点产业项目、乡村企业尤其是农业产业化龙头企业发展，组织律师开展乡村企业“法治体检”“服务实体经济 律企携手同行”等专项活动，指导依法合规经营，帮助企业防范化解风险；持续开展“公证进乡村”活动，推出公证惠企利企措施，为乡村企业在转型升级、纠纷预防解决等各运营环节提供优质便捷的公证法律服务，通过视频公证、巡回办证、定期办证提供“就近办”服务，满足乡村企业的各类办证需求。

五是落实普法上门惠农育农。全面落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦农民群众关心关注的问题和实际需求，利用农民丰收节、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点，广泛开展社会覆盖面广、农民群众参与度高的特色普法活动。建设“一批法治文化阵地”，利用新时代文明实践中心（所、站）、农家书屋、乡村大讲堂等阵地资源，打造法治“微景观”，推动普法宣传随处可见、随处可感。组织引导bet36体育在线广大“法律明白人”发挥自身优势特长，深度参与基层法治建设，积极传播法治精神，弘扬法治文化，依法化解矛盾，协助基层法治建设事务。

联系单位及电话：市司法局郭启荣，3997798。